제288회 행정사무감사특별위원회 제2차 2019.06.13.

영상 및 회의록

○위원장 이영순
감사를 계속하겠습니다.
상수도사업소 소관사항에 대하여 감사를 실시하겠습니다.
상수도사업소장님 나와주시기 바랍니다.
감사에 앞서 「지방자치법」제41조 제4항에 따라 출석증언자는 선서를 하여야 합니다.
선서를 받는 이유는 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로써 같은법 제41조 제5항에 따라 증언이 위증일 경우 고발됨을 알려 드립니다. 그러면, 선서를 하여 주시기 바랍니다.
○상수도사업소장 강전업
선서, 본인은 속초시의회가 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 속초시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.
2019년 6월 13일 상수도사업소장 강전업.
●위원장 이영순
선서문에 서명 후 제출하여 주시기 바랍니다.
●상수도사업소장 강전업
(행정사무감사위원장에게 선서문 제출)
●위원장 이영순
감사보고에 앞서 담당과 차석을 소개해 주시기 바랍니다.
○상수도사업소장 강전업
안녕하십니까? 상수도사업소장 강전업입니다.
보고에 앞서 각 담당 및 차석을 소개해 드리겠습니다.
먼저 고희경 수도행정담당입니다.
김규완 급수담당입니다.
장사식 누수방지담당입니다.
김수진 시험담당입니다.
김주일 운영담당입니다. 참고로 김주일 운영담당은 33년간에 공직생활을 마감하고 6월 16일자로 명예퇴직하게 되었습니다. 오늘이 마지막 의회가 될 것 같습니다.
다음은 각 계 차석을 소개해 드리겠습니다.
수도행정팀 김경숙 6급 주무관입니다.
급수팀 최일권 주무관입니다.
누수방지팀 김상유 주무관입니다.
시험팀 강은정 주무관입니다.
운영팀 최흥수 6급 주무관입니다.
이상 각 담당 및 차석 소개를 마치겠습니다.
●위원장 이영순
소장님께서는 공통사항을 제외하고 상수도사업소 소관사항에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.
○상수도사업소장 강전업
상수도사업소 소관 사항이 되겠습니다.
<참조 2019년도 행정사무감사 제출자료 부록에 실음>
●위원장 이영순
수고하셨습니다.자리에 앉아주시기 바랍니다.
소장님께 알려드리겠습니다.
질의·답변 과정에서 비공개가 요구되는 사안이 있을 경우에는 답변 전에 비공개 요청을 할 수 있으며, 또한,「지방자치법」제41조에 따라 행정사무감사 수감을 위해 출석·배석하여 주신 담당들께서는 필요한 경우 참고인 자격으로 행정사무감사특별위원회 위원들의 질의에 대하여 의견을 진술하여야 함을 알려 드립니다. 의견을 진술하실 경우에는 직함과 성명을 밝혀 주시고, 답변석에 나오셔서 사실대로 답변해 주시기를 당부 드립니다.
그리고, 우리 위원님들께서는 받아보신 자료 중에 혹시 미비한 사항이나 더 추가할 요구 자료가 있으면 지금 말씀하여 주시기 바랍니다.
위원들께서 소관부서의 자료를 추가요청할 경우 부서장과 담당께서는 소관부서의 행정사무감사 종료 전까지 자료를 제출하여 주시기 바랍니다.
자료 요청할 위원님 계십니까?
요구할 자료가 없으면 소관사항에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바라며 참고적으로 질의시간은 위원간 10분을 드리겠으며 부족한 사항에 대해서는 추가질의를 활용해 주시기를 당부드립니다.
위원님들께서 질의준비를 하시는 동안에 우리 김주일 계장님 6월 16일날 정년퇴직 정말 고생하셨고요. 축하드립니다.
저희가 오늘이 바로 6. 13 지방선거였습니다. 오늘 선거를 시작해서 저희가 7월 1일부터 의원에 임하게 됐는데 감회가 새롭습니다. 그러니 우리 김주일 계장님께서는 어떠시겠어요. 평생 동안 정말 고생 많이 하셨습니다.
질의하실 위원님 계십니까?
김명길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○김명길 위원
질의하기 전에 시간 좀 넣지 마시고 제가 의사진행발언 먼저 하겠습니다.
33년 동안 속초시 행정발전을 위해서 고생하신 김주일 계장님 오늘로써 퇴임을 하시는데요. 위원회 이 회의가 끝나면 의회에서도 예우차원에서 단체로 단체사진 하나 좀 의회에서 찍고 보내드리는 게 좋지 않겠나 싶은 의견을 제시하겠습니다.
●위원장 이영순
기념으로?
●김명길 위원
네.
●위원장 이영순
어떻게 하겠습니까? 계장님 찬성?
네, 감사합니다. 이따가 끝나고 기념촬영 한번 하겠습니다.
●김명길 위원
그러면 질의하겠습니다.
물자립도시 완성에서 노력해주시는 우리 소장님을 비롯해서 관계공무원 여러분들 현장에서 수고 많으십니다.
물자립도시 완성이 지금 당초계획대로 하면 2022년에 우리시가 물부족 그냥 완전히 해결 가능한 겁니까?
●상수도사업소장 강전업
예, 그렇습니다.
저희들이 지금 갈수기 때 보통 보면 부족 원수량이 한 9,000에서 심했을때가 1만 3천톤 정도 됐습니다. 그런데 저희들이 추진하는 사업이 재해위험정비사업에서 1일 9천톤으로 그리고 상수관망정비사업으로 유수율을 높여서 절약하는 물이 약 5천톤 해서 그것만 해도 한 1만 4천톤 정도 되고요.
그리고 저희한테 추가로 지금 2018년 가뭄 이후 암반관정을 개발한 게 있습니다. 그래서 쌍천 인근에 2개소에 한 2천톤. 그리고 아까 보고 드린 바와 같이 나눔지하수 1공 수자원공사 개발해서 저희들한테 기부채납한 게 1,500톤, 3,500톤을 추가로 지금 확보한 상태고요. 나머지 우리 2개 사업으로 1만 4천톤 확보되면 일단은 물자립도시가 완성이 될 것 같습니다.
●김명길 위원
그러면 22년까지는 우리 시민께서 우려하시는 그 물부족 해소가 완전히 해소가 가능한 것입니까.안 그러면 그때도 시민이 또 자발적으로.
●상수도사업소장 강전업
2023년 이후에는 완전히 그렇게 보고 있습니다.
●김명길 위원
완전히 해결이 가능한 것입니까?
●상수도사업소장 강전업
예.
●김명길 위원
최근 3년에 일일 평균 물 생산량이 3만 5,979톤, 소비량은 또 3만 5천톤 이상 이렇게 꾸준하게 저희가 소비가 되지 않습니까?
●상수도사업소장 강전업
예, 평균이 그렇고요.요즘에 보면 적게 쓸 때는 3만 2천톤 그리고 주말에 많이 쓸 때는 3만 9천톤까지 되겠습니다.그래서 평균 했을 때는 한 3만 4천에서 5천(톤) 그 사이를 지금 계속 사용하고 있습니다.
●김명길 위원
잘 알겠습니다.
여기 지역업체 생산제품 구매 및 관내업체 수주현황들 쭉 보니까 그래도 우리 상수도사업소는 골고루 아주 지역업체를 수의계약과 관련돼서는 잘 처리하고 있는 것 같은데요. 앞으로도 그렇게 계속 진행을 해 주셨으면 좋겠습니다.
●상수도사업소장 강전업
예, 잘 알겠습니다.
●김명길 위원
사진 하나 좀 보여주십시오.
제가 오늘 좀 건의를 드리고 싶은 게 있어서 사진 하나만 좀 보여드리겠습니다.
이 지도상에 보시면 여기가 중도문입니다, 중도문. 국도상에서 예전에 멧돼지마을 쪽으로 내려가다보면 한 2만여 평 규모에 예전에 마을주민들이 관리하시던 운동장이 있는데요. 속초가 우리 시장님께서도 항상 말씀하시는 게 가용할 수 있는 토지가 그렇게 많지가 않습니다. 상수원보호구역으로 또 묶인 곳도 많고. 이 지역은 주민들께서도 제척을 많이 건의를 좀 드리는 상태인데 제척을 하게 되면 그만큼 또 상수원보호구역을 묶어야 되는 상황도 올 거란 말이죠. 그러나 여기는 한 2만여 평 정도 되는 곳인데 이곳에 다목적구장도 좀 유치를 했으면 좋겠다라는 지역여론이 많이 나옵니다. 그래서 이 부분에 대해서도 본위원도 시장님 뵐 때마다 자꾸 건의를 드리는데요.
여기에 대한 관계부서의 장으로서 어떻게 생각하시는지?
●상수도사업소장 강전업
그렇지 않아도 저희들이 그쪽 구역 한 2만 2,000평 정도 되는데 이쪽이 지금 거의 속초시 시유지입니다.시유지고 그 예전에는 제방이 없어서 상수보호구역으로 묶여있었는데 그사이에 제방이 완성됐기 때문에 저희들이 그렇지 않아도 환경부에 건의해서 지금 해제용역을 추진하고 있습니다.그리고 추가로 편입되는 부분이 또 한 군데가 있긴 있는데 그거는 현재 하천으로 이용되고 있는 청봉교 부분이 상수원보호구역에서 빠진 부분이 있습니다.그 부분이 한 6,400평 정도 되는데 그 부분을 추가로 편입시키고 이 부분은 지금 제척하기 위해서 용역을 추진 중에 있습니다.
●김명길 위원
용역추진 중이신데 용역은 하반기면 완료가 될까요?
●상수도사업소장 강전업
예, 12월이면 환경부 승인까지 될 것 같습니다.
●김명길 위원
제척을 추진인 곳은 언제쯤.
●상수도사업소장 강전업
고시가 올해 환경부하고 협의가 완료되면 강원도에서 고시하는데 올해 12월 계획으로 추진하고 있습니다.
●김명길 위원
잘 알겠습니다.
위원장님, 저는 일단 질의는 이것으로 마치겠습니다.
●상수도사업소장 강전업
예, 김명길 위원님 수고하셨습니다.
또 질의하실 위원님?
네, 강정호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○강정호 위원
소장님, 고생 많으시고요.
저는 우리 회의 자료에 있는 내용 말고 몇일전에 제가 상수도사업소를 한번 방문을 한 적이 있는데 진출입로가 너무 위험해요, 거기가. 물론 여기 상수도사업소 소관 행정사무감사 때 할 얘기는 아닌데 건설과하고 교통과하고 좀 협의를 하셔서, 화면을 한번 보시죠.
지금 위험한 정도가 아닌 것 같습니다. 이거 한번 잘못했다가는 대형사고가 날 것 같은데 직원들 지금 출퇴근할 때 불편함은 물론, 또 상수도사업소에 오시는 민원인들도 상당히 위험하단 말이죠. 과장님 어떻게 생각하세요.
●상수도사업소장 강전업
그래서 저희들도 여기에 건설도시과나 교통과에 건의를 많이 했습니다.그리고 또 경찰서 교통평가위원회.
●강정호 위원
안전시설물.
●상수도사업소장 강전업
그쪽에서도 검토를 했는데 대기차로가 없다고 지금 안 해 주고 있습니다.저기가 좌회전 대기차로가 있어야 되는데 그게 없다고 안 해 주는데 저희들이 건의는 계속하고 있습니다.상당히 위험합니다.
●강정호 위원
어떠한 방법으로 안을 올리신 거죠, 경찰서에다가.
●상수도사업소장 강전업
그러니까 여기가 보면 진입할 때는 관계가 없는데 저기서 나올 때 보면 좌우가 잘 보이지 않습니다.그리고 앞에 반사경이 있는데 상당히 위험해서 저희들이 이 도로개통 되는 순간부터 계속 건의는 했는데 아직까지 안 이루어지고 있는데 다시 한번 건의를 해 보고요.
●강정호 위원
나오실 때 신호등을 만들어 달라고 그러신 건가요.뭐를 해 달라고.
●상수도사업소장 강전업
그러니까 저기가 보면 대포에서 넘어오면서 거리가 짧으니까 대기차선이 만들기가 어렵답니다.대기차선이 만들기 어려워서 그냥 차들이 고속으로 달려가는데 저희들이 볼 때는 교통속도카메라라든가 아니면 정식신호등을 만들면 좋은데 그건 좀 어렵다고 하니까 카메라를 설치해 줬으면 고마울 것 같습니다.
●강정호 위원
속도제한 카메라.그런 부분을 조속히 좀 추진을 해야 될 것 같아요.
●상수도사업소장 강전업
저희들이 계속 건의하고 있습니다.
●강정호 위원
민원인들이 상당히 그런 민원을 제기하시는 분들도 많고 그다음에 우리 직원분들도 마찬가지로 상당히 위험하다고 보여집니다.그러니까 교통과하고 협의된 내용들을 의회에 보고해 주시기 부탁드리겠습니다.
●상수도사업소장 강전업
예, 잘 알겠습니다.
●강정호 위원
위원장님 이상입니다.
●위원장 이영순
수고하셨습니다.
유혜정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○유혜정 위원
네, 과장님 수고 많으십니다.
오늘 이제 노후상수도관 좀 말씀을 지금 어떤 상황으로까지 진척이 되고 있는지 앞으로 이 문제가 해결이 되려면 몇 미터 길이 정도에 얼마만한 예산이 되고 있는지 이런 부분들은 조사가 되고 있는지. 왜냐하면 저희 의회에 가끔 오시는 민원인분이 계세요. 노후 상수도관 때문에 집에 수도를 틀면 먹을 수 없는 녹물이 나온다거나 이런 부분들 때문에 굉장히 화가 많이 나셔가지고 오셔서 저희 전문위원분들 굉장히 괴롭히시고. 괴롭힌다고 표현하면 뭐한데 그냥 편안한 민원의 상황이 아니라 상당히 화가 나셔서 오는 상황들이거든요. 그래서 이런 상황을 미처 저희 위원으로서도 잘 관심을 갖지 못했습니다. 지금 현재 시내 상황에 대해서 어떻게 파악하고 있고 언제까지 이러한 상황들을 모두 좀 정리하실 계획들을 가지고 계신지.
●상수도사업소장 강전업
그렇습니다.저희들이 2년 전까지는 자체적으로 노후관공사를 많이 추진했습니다.했는데 저희들이 작년에서부터 조금하는 이유는 우리 지방상수도 현대화사업하고 연관이 됩니다, 이게.저희들이 처음 노후관이 총 속초시급수관로가 한 525km 정도가 됩니다.
●유혜정 위원
525km요?
●상수도사업소장 강전업
예, 그중에서 한 40%가 노후관이라고 보면 되고요.그래서 저희들이 현대화사업을 하게 되면 그 구역 블록을 해서 구역별로 누수를 탐사합니다.누수탐사해서 유수율이 70% 미만되는 데 우선적으로 노후관교체공사를 합니다.그게 한 노후관이 76km 정도, 그 정도 아마 포함이 될 겁니다.그래서 저희들이 5년차 사업을 하게 되면 상수관망선진화사업이 완료되면 노후관도 어느 정도 회수될 것으로 그렇게 보고 있습니다.
●유혜정 위원
이 부분이 좀 앞에서도 저희가 좀 특별히 이렇게 지방상수도현대화사업 지원받게 됐다라는 말씀을 해 주셨어요.
가장 좀 문제가 시급한 곳, 노후화의 상황들이 좀더 기관별로 있을 거 아닙니까. 그래서 그런 상황들은 빨리 좀 진척을 해 주셔야지만 주민들의 생활들이 좀 해결되지 않을까 싶어서 이 부분 현대화사업 그러면 추진하실 때 좀더 섬세하게 좀 해 주셨으면 좋겠다는 말씀 좀 드립니다.
●상수도사업소장 강전업
예, 잘 알겠습니다.
●유혜정 위원
19쪽에 보면 상수원보호구역 주민지원사업이 있어요.
지금 이게 매년 되고 있는데. 이런 상황들 주민지원사업에서 저희가 조금 고민을 하게 되는 게 뭐냐하면 원주민, 부락 단위에 원주민이 있었던 상황과 요즘은 중도문·하도문 이쪽 부분들에 장재터나 여기에 이제 새로운 주택들을 또 짓고 자꾸 편입되는 새로운 인구들이 있습니다. 그런데 이게 이제 마을공동사업 중심으로 간다 그러면 사실은 원주민들, 또 농업에 종사하시는 분들에 관한 부분으로 많이 지금까지는 진행이 돼 왔던 게 사실이죠?
●상수도사업소장 강전업
예, 그렇습니다.
●유혜정 위원
그러면 이렇게 새로 편재되는 사람들에 대한, 그 인구들에 대한 어떤 요구나 이런 부분들 다 통장님을 통해서만 지금 현재 이 사업들을 논의하고 계신가요?
●상수도사업소장 강전업
저희들이 매달 이 사업비 받기 전년 해에 마을주민회를 여러 번 개최합니다.그게 취합이 잘 안 돼서 여러 번 하는데 전체회의를 통해서 선정된 사업을 가지고 누구나 다 혜택을 받을 수 있는 그런 사업을 추진하고 있습니다.
●유혜정 위원
‘18년도와 ’19년도 보면 농기계 중심이되 그나마 제가 지금 마을에 경관조명이라든가 마을길 정비가 ‘18과 ’19년도치 보니까 한 40% 정도, 총 예산에.그건 신규에 편입되는 상황이나 아니면 원주민들이나 모두에게 좀 공통된 부분일 것 같아요.그런데 이러한 부락 단위의 상황에서는 통장님 역시나 원주민이시고 그렇다보니 그분들의 요구도가 훨씬 더 좀 강할 수밖에 없을 것 같다는 생각이 듭니다.그래서 매년마다 이 계획들을 좀 받으실 때 그래도 그런 부분들은 좀 챙겨주시면 좋을 것 같아요.그러니까 지금 다시 편입되는 그 상황들의 요구도까지 갈등 없이 좀 전체마을에 어떤 도움이라든가 향상을 위한 주제로 그런 걸로 좀 지원을, 사업들을 청해주십사.
●상수도사업소장 강전업
예, 모든 의견을 받아가지고 가장 합리적인 방안으로 추진하겠습니다.
●유혜정 위원
그러니까 그 모든 것에 마을원주민들만의 목소리가 좀 담겨지지 않고 어떻게 보면 오히려 주변화 될 수 있었던 그런 신규편입의 상황들도 좀 잘 고려를 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
●상수도사업소장 강전업
네.잘 알겠습니다.
●유혜정 위원
27쪽에 보시면요.
수의계약이 꽤 많은 건들이 있습니다, 315건. 그렇죠?
한 31억 정도의 상황인건데 이 사업기간 대비 쭉 한번 제가 검토를 해 보았습니다. 그런데 너무나 동일한 사업들이 이렇게 쪼개져있지 않은가 어떻게 생각하시죠?
●상수도사업소장 강전업
저희들이 대개 보면 우리 수탁공사 같은 경우는 관내공무소가 6개 업체가 있습니다.그 6개 업체가 계속 수의계약 상황으로 진행되고 있고요.그리고 약품구입이라든가 이런 건 1년 동시에 구입할 수 가 없습니다, 사용내용연수가 있기 때문에.필요에 따라서 그때그때 구입하게 되는 사항이고요.저희들이 보면 자재, 자재계약도 많습니다.공사가 있으면 자재도 대부분 우리 관내 위주로 구매하는 쪽으로 추진하고 있습니다.
●유혜정 위원
지금 보면 하루이틀 차이 내지는 일주일 차이 아니면 같은 날 이런 상황이라도 여기에서 사업명의 부분들이 거의 비슷하게 묶일 수 있는 것조차도 너무나 쪼개져있다.업무하시기 힘드시지 않습니까, 계속 계약발주하시기가?
●상수도사업소장 강전업
그렇습니다.그런데 이게 민원사항이 많기 때문에요.수도신청이 들어오면 저희들이 가급적 빨리 설치를 해줘야 합니다.그게 공사 하나를 발주하기 위해서 며칠씩 민원처리기간 때문에 받아놓을 수가 없고요.그래서 2, 3일 거 받아서 발주하고 발주하고 이런 식으로 저희가 추진하고 있습니다.
●유혜정 위원
바로바로 빠르게 민원에 대응하는 부분은 굉장히 좀 중요할 수 있는데, 한편으로 저희의 수의계약에 대한 여러 가지 지역 내 잡음이 있을 수도 있고 한편으로 해당부서에서는 예약 절감의 차원에서 동일한 상황의 사업들을 한 3개, 5개 정도 묶이게 된다면 분명히 절감효과 저는 가질 수 있다라고 봅니다.
●상수도사업소장 강전업
하여튼 저희들이 최대한 민원하고 관계없는 사항들은 이렇게 동일사업이면 좀 사업을 하나로 묶어서 하는 방향도 검토해 보겠습니다.
●유혜정 위원
네, 하여간 이 검토의 상황들이 다음 차에 좀더 저희가 또 보고서를 받아서 좀 보도록 그렇게 하겠습니다.
예, 제 질의 여기까지 마치겠습니다, 위원장님.
●위원장 이영순
유혜정 위원님 고생하셨습니다.
다음 질의하실 위원님 계십니까?
추가질의가 있습니다. 김명길 위원님 추가질의하시겠습니다.
○김명길 위원
예, 소장님 쌍천 하상정비준설사업하고 있지 않습니까.2020년까지인가요?
●상수도사업소장 강전업
준설사업은 지금 건설도시과에서 추진하고 있습니다.
●김명길 위원
그건 우리 상수원, 상수도사업소하고는 협의가 없나요?
준설사업하기 전에. 보호구역이면 협의하시는 거고.
●상수도사업소장 강전업
예, 협의를 하고요.하천관리는 또 건설도시과이기 때문에 정비사업은 거기서 하는 것입니다.
●김명길 위원
그래서 제가 이 말씀은 왜 여쭤보냐면 상수원보호하는 것도 물론 중요합니다.그러나 하도문에서 건너편 인근 양양으로 보면 하도문 지역주민들, 지역주민들께서 그 일대를 좀 제방대를 공원화 좀 시켜줬으면 좋겠다라는 의견들이 많이 나오는데 그게 쉬운 일은 아니지 않습니까?
●상수도사업소장 강전업
예, 그렇습니다.저희들은 하천내 상수원보호구역은 저희가 관리하는데 그 시설물 관리라든가 산책로 이런 부분은 또 건설도시과에서.
●김명길 위원
그래서 제가 여쭤보는 게 그거예요, 소장님.
건설도시과에서 주동을 하는 건 맞지만 상수원보호구역 근처기 때문에 우리 상수도사업소하고 또 협의를 거쳐야 되는 내용 아닌가 말씀드립니다.
●상수도사업소장 강전업
상수원보호에 지장이 없는 범위 내에서는 저희들이 협의를 하는데요.오염물질이 많이 들어온다든지 이런 사업일 때면 저희들이 상수원보호구역 협의가 안 되겠지만 시민이 산책할 수 있는 지금도
●김명길 위원
산책로입니다, 말 그대로.
●상수도사업소장 강전업
제방 쪽으로 많이 하는데 제가 알기로는 건설도시과에서 야자매트라든가 이런 걸 시설할 계획에 있는 걸로 알고 있습니다.
●김명길 위원
네네.대포1, 2취수장 철거하고 있고 쓰지 않고 있는 것들 그런 곳도 좀 활용할 수 있게끔 해달라는 민원들이 많이 들어오는데요.그 민원이 본 위원한테 들어오는 개인민원이 아니고 예전부터 주민들이 요구하셨던 부분은 지금 우리 상수원보호구역 중에 거의 3분의 2가 지금 양양 쪽에 넘어가 있잖아요.아니, 우리가 3분의 2는 가지고 있고 양양은 지금 한 3분의 1 정도 가지고 있는데 양양 쪽을 건너보면 일반주민들이 느끼시는, 그 체감적으로 느끼는 부분들은 양양을 적극적으로 공론화시키려고 개발을 하는 것 같은데 속초는 좀 미흡한 거 아니냐는 의견이 나와서 현장 나가보니까 주민들 말씀하시는 것과는 좀 다른 부분이 있더라고요, 제가 보니까.
그래서 만약에 이걸 이 근처에 공원화를 한다고 하면 상수원보호구역이
훼손되지 않는 범위 내에서 우리 시민들이 트레킹코스나 이런 걸 건설할 때 협의가 가능하겠는지를 여쭤보는 겁니다.
●상수도사업소장 강전업
우리 상수원보호구역 내에서 오염물질을 배출하는 행위가 아니면 가능한 걸로 알고 있는데요.그런데 산책로라든가 이런 건 문제가 없을 것 같습니다.산책로가 그렇다고 지금 하천 안으로 들어온 건 아닐 것 같고요.제방을 이용한 것 같은데.
●김명길 위원
네, 그렇습니다.
●상수도사업소장 강전업
그건 가능할 것 같습니다.저희들이 양양군 쪽에서 한 건 아마 하천정비사업 이런 걸로 한 건데 저희들은 보호구역 내에서는 못하고 밖에서 하는 건 문제가 없습니다.
●김명길 위원
제방 관련돼서 건설도시과에서 예를 들어 주도를 할 때 시에서 의지가 있으시다면 협의를 좀 적극적으로 부탁드리겠습니다.
시민의 공간으로 활용할 수 있게끔 많이 협조를 해 주시기 바랍니다.
●상수도사업소장 강전업
네.알겠습니다.
●김명길 위원
자연이 훼손되지 않는 범위 내에서.
이상입니다, 위원장님.
●위원장 이영순
김명길 위원님 수고하셨습니다.
다음은 방원욱 위원님 질의하시겠습니다.
○방원욱 위원
네, 방원욱입니다.
몇 가지 짚고 좀 넘어가죠.
우리 업무보고 여태까지 했듯이 물확보 이런 것들은 거의 잡혀가는 거죠?
●상수도사업소장 강전업
예, 그렇습니다.
●방원욱 위원
그렇고 예산도 거의 2023년까지는 기간의 문제이지 예산도 거의 확보가 되고 수자원공사 그건 허락을 다 받았나요, 우리? 수자원공사 1천톤짜리.
●상수도사업소장 강전업
그건 저희가 기부채납 다 받았고요.지금 우리가 이용시설 정비하고 관로시설을 지금 설치하고 있습니다.
●방원욱 위원
허가받을 거 있다 그러지 않았어요?
●상수도사업소장 강전업
산림청하고 다 끝났습니다.
●방원욱 위원
끝났습니까?
●상수도사업소장 강전업
예.
●방원욱 위원
수고하셨습니다.
그리고 저는 이렇게 설명도 하셨지만 지금 가장 중요시 여기는 부분이 현대화사업이거든요. 그러니까 속초는 물을 확보를 지금 해 놓고 예산확보하고 진짜 물 부족이라서 여러 기관들 쫓아다니면서 어떻게해서라도 작업 확보를 해 놓고 물을 확보를 이제 하려고 하잖아요.
그런데 저는 이 현대화사업에 거는 기대가 왜 크냐면 유수율하고 누수율이죠. 그다음에 수도꼭지까지. 그 상수도에서 공급하는 물이 수도꼭지까지 제대로 맑게 관에 대한 영향을 받지 말고 올 수 있는 작업. 그게 현대화사업이라고 봐요. 그렇게 봐도 무관한 거죠?
●상수도사업소장 강전업
예, 그렇습니다.
●방원욱 위원
그게 그걸 보니까 우리가 지금 환경부가 계약이 230억인가요?
●상수도사업소장 강전업
260억으로 지금.
●방원욱 위원
260억이요.다른 계약을 한 거 보니까 군 단위가 한 230억에서 50억을 계약을 하던데 액수는 뭐 그 정도면 가능합니까?
●상수도사업소장 강전업
예, 저희들은 이게 그냥 나온 게 아니고 예전에 타당성조사를 했습니다.거기서 나온 수치고요.우리가 일부 구역블록화가 돼 있습니다, 저희들이 자체적으로 그런게.그 사업비를 제외한 나머지 사업비가 260억이 되겠습니다.
●방원욱 위원
260억이면 가능하다.
●상수도사업소장 강전업
예, 그렇습니다.
●방원욱 위원
저도 그렇게 생각은 해요, 우리가 지역이 넓지 않기 때문에 그정도.타당성조사하고 사업 검토는 끝났습니까.블록이 정해지고 바둑판이 그려졌나요?
●상수도사업소장 강전업
타당성조사 때 나왔는데 그걸 가지고 지금 우리수자원공사가 위수탁협약체결해서 지금 기본실시설계를 하고 있습니다.하면 확실하게 나올 수 있을 것입니다.40개에서 41개소가 될 것 같습니다.
●방원욱 위원
그게 지금 아까 보니까 몇 페이지에 있었죠?
●상수도사업소장 강전업
9페이지.
●방원욱 위원
9페이지에 보면 현대화사업은 물 확보가 아니고 절감하는 거예요.절대절감이 하루에 5천톤이란 말이죠.
●상수도사업소장 강전업
예, 그렇습니다.
●방원욱 위원
여기에 260억이 투자되는 거죠.그러면 전체관로는 몇 미터로 16.3km 보는 건가요?
●상수도사업소장 강전업
그거는 뭐 우리가 타당성조사 때 나온 수치인데 총 속초시 관로가 525km 중에서 노후관이라는 게 재질별로 다르지만 블록별로 곧 됐을 때 누수율이 많은 부분 거기부터 저희들이 중점적으로 재공사를 하게 됩니다.
●방원욱 위원
제가 왜 이 질의를 하냐면 속초시 1인당 물 소비량이 하루에 얼마죠?
●상수도사업소장 강전업
약 440.
●방원욱 위원
400이 넘죠, 430.전국평균이 얼마인지 아시죠?
●상수도사업소장 강전업
예, 전국평균보다는 저희들이 많이 사용하는데 그건 우리 주민 인구대비 그랬는데 사실 저희들은 관광용수가 상당히 많습니다.그래서 그것도 저희들이 향후에는 낮출 계획에 있습니다.
●방원욱 위원
지주도 얼마인지 모르시죠?
●상수도사업소장 강전업
제가 지금 수치는 정확하게.
●방원욱 위원
이게 여기가 어디 연결이 되냐면 누수에 연결이 돼요.
그래서 제가 현대화사업에 지금 블록을 만들면서 지금 현재 관들에 대한 관정 CCTV를 가동을 하느냐, 안 하느냐 그걸 좀 묻고 싶은 거거든요. 관파 이라든지 관 누수라든지 점검하는 방법?
●상수도사업소장 강전업
점검하는 방법이 지금 현대화사업이 되면 그 구역별로.
●방원욱 위원
되면은, 되면은이죠?
●상수도사업소장 강전업
예, 지금도 10개소나 돼 있고 계량기수치가 시간대별로 저희 사무실에 화면에 뜹니다.거기 떠서 평상시에 1톤 지나가던게 갑작스럽게 4톤, 5톤 이렇게 나갔다 그러면 그 지역에 가서 구역이 좁혀졌으니까 누수탐사를 해서 파손된 걸 잡고 지금 이렇게 추진하고 있습니다.
●방원욱 위원
속초시 전체 가동율이 몇 프로죠?
●상수도사업소장 강전업
누수율이 지금 23.1% 되고요.유수율은 한 72%.
●방원욱 위원
보내는 물과 계량기 통과하는 물의 퍼센테이지 아시나요?
통계로 나와있던데.
●상수도사업소장 강전업
우리 정수장에서 나간 물하고 요금으로, 그 계량기 검침을 해서 받는 거하고 했을 때 그게 지금 한 72.6% 정도 됩니다.
●방원욱 위원
70% 안 되죠?
●상수도사업소장 강전업
70%가 약간 넘습니다.
●방원욱 위원
그러니까 그 차이라는 거죠.이게 그러니까 이게 관광객하고는 조금 별개인 부분이 있다는 거죠.
●상수도사업소장 강전업
예, 그건 누수율도 있습니다, 사실.
●방원욱 위원
그러니까 이 누수, 좀 있으면 하수도사업소도 얘기를 틀림없이 하겠지만 관에서 새든 이건 압으로 쏘고 나가는 거잖아요 그렇죠. 수는 그냥 자연유화로 나가는 거고.상수관이 그 안에서 땅 밑에서 그렇게 터졌다.물도 낭비가 되는 거지만 싱크홀이라는 게 또 큰 것들이.그래서 미리 우리가 CCTV로 관을 이렇게 좀 점검하고 갈 수 있는 방법이 없는가?
●상수도사업소장 강전업
그 관을 CCTV로 있는 건 지금 없고요.그건 없고 저희들이 누수탐사 장비가 있습니다.
●방원욱 위원
1년에 1번씩이라도 좀 관들 우리도 블록.현대화사업하기 전에 블록 정해가지고 한 번씩 좀 수도를 잠시 중단을 시키더라도 CCTV 달고 들어가는 방법 해 보실 생각 없으신가요?
●상수도사업소장 강전업
아직까지 저희 나라에서는 수도관에 대해서 CCTV는 없고요.단수가 돼서 검사할 때는 가능한데 물을 공급하면서 CCTV하는 사례는.
●방원욱 위원
그렇게 하는 건 없어요.그거는 수압 그러니까 이 단수가 전제가 돼야 돼요.
●상수도사업소장 강전업
그게 없고요.
●방원욱 위원
그러면 하나만 더 물어볼게요.현대화사업을 하면 관을, 전체적으로 관망을 만들면 배관을 다 바꾸나요?
●상수도사업소장 강전업
그 배관은 고립화가 됐을 때 그 구역을 별도로 누수탐사 합니다.누수탐사 됐을 때 70% 미만이 되면 무조건 그 구간에 대해서 교체를 하고요.70% 이상이 됐을 때는 저희들이 85%에서 올려야 되는데 그때는 부분적으로 조사해서 교체하게 됩니다. 
●방원욱 위원
그리고 전체 물소비량이 372리터라고는 기억을 좀 하고 계십시오.우리가 물 소모량이 너무 높다는 건 좀 기억을 하고 계시고.현대화사업에 하수관망 노후도 어떻게 계약을 했는지는 잘 모르겠지만 관을 안에 들여다 볼 수 있는 뭔가를 좀 만들어야 되지 않을까.
●상수도사업소장 강전업
그건 공사중에 저희들이 공사 고립하고 나서 아주 누수가 많이 되는 부분에 대해서는 검토를 해 보겠습니다, CCTV 관계를.
●방원욱 위원
저도 좀 알아보겠습니다.계약할 때 어떻게 우리가 수자원공사인가요?
●상수도사업소장 강전업
예, 저희들이 수자원공사에서 하고 있습니다.
●방원욱 위원
알겠습니다.
그다음에 현대화사업이라는 게 여러 가지가 지금 복합이 돼 있죠?
급수체계개선, 노후수도관, 누수탐사, 블록시스템 및 유지관리시스템 구축이 있어요, 이 사업 안에. 블록시스템 및 유지관리시스템. 여기에 좀 집중을 해 주세요, 소장님.
●상수도사업소장 강전업
예, 잘 알겠습니다.
●방원욱 위원
그리고 누수로 인한 진짜 그 손실을 좀 막아줘요.
왜 그러냐면 양평군이나 서울 같은 데는 저류조 아니면 저수지에 있는 물을 정화해서 쓰잖아요. 그래서 고도처리가 있고 그러지만 속초는 흐르는 물을 그냥 받아서 상수도 만들고 있죠? 그러니까 어떻게 되냐면 속초는 물 하나 가지고 경쟁력이 될 수 있어요.
●상수도사업소장 강전업
수질은 전국 어디를 봐도 우수합니다.
●방원욱 위원
그리고 전문위원님 저것 좀 틀어주십시오.
물에 대한 경쟁력이, 마지막으로 이거까지만 말씀드리고 끝내겠습니다, 위원장님.
●방원욱 위원
수돗물 마시면 온난화 막는 겁니다.
이게, 이게 타이틀이에요. 그다음에 여기서 뭐가 나오냐면 생수병 나와요.
그러니까 4인가족 식수 수돗물 32원이죠. 생수는 1만 1,825원이거든요.
다른 걸 따지는 게 아니고 페트병이에요. 플라스틱에 대한 것과 이 환경적인 것과 인바이런먼트하고 물하고의 연결이 되는 거거든요. 그러면 수돗물을 먹게 되면 페트병을 안 쓰게 된다는 거예요. 그러니까 현대화사업에 거는 기대가 큰 게 이거거든요. 플라스틱을 덜 쓰게 되고 식수를 그냥 믿고 마실 수 있는 거고. 돈은 얼마나 절약이 돼요, 많이 절약이 되죠.
이렇게 해 놔야 관광지 속초로써의 면모를 갖추지 않을까라는 생각을 해 봅니다.
●상수도사업소장 강전업
네.알겠습니다.
●방원욱 위원
최선을 다해 주십시오.
●상수도사업소장 강전업
예, 알겠습니다.
●방원욱 위원
위원장님, 여기 까지입니다.
●위원장 이영순
네, 방원욱 위원님 수고하셨습니다.
다음은 신선익 위원님 질의가 있으시겠습니다.
○신선익 위원
과장님 수고가 많으신데 한 가지만 확인하고 넘어가겠습니다.
9쪽을 보시면 자료상으로 볼 때 현재 속초시에 하루 상수도공급량이 3만 5천톤 내외다, 평균. 이렇게 말씀하셨죠. 그중에서 비상취수원 우리가 앞으로 비상취수원 수원을 개발하는 게 암반관정에서 2,189톤 그다음에 나눔지하수에서 1,560톤, 쌍천정비사업 다목적댐에서 또 9천톤 이렇게 해가지고 한 1만 2,849톤이 하루에. 거기에다가 지방상수도현대화사업으로 인해가지고 평균 하루 또 5천톤 절감하면 총 하루 1만 ,7849톤이 생산되는 거나 마찬가지가 되겠죠?
●상수도사업소장 강전업
예, 그렇습니다.
●신선익 위원
그러면 지금 현재 하루 평균 3만톤 정도가 시민들이 지금 사용하고 있는데 공급이 되고 있는데 그러면 지금 사용량에 약 58%가 증설이 되는 거죠?
●상수도사업소장 강전업
예, 그렇습니다.
●신선익 위원
지금 자료상으로 볼 때.
●상수도사업소장 강전업
평상시에는 그렇게 되는데 갈수기 때 취수량이 적어지기 때문에 비상취수 이런 시설을 확보하는 겁니다.
●신선익 위원
공급량, 지금 공급량을 얘기하는 거거든요.이건 공급량을 3만으로 봤을 때 우리가 지금 취수량하고 앞으로 절감되는 양까지 다 포함하면 지금 현재의 공급량에 한 58% 상당이 추가로 비축이 생기는 거죠, 이게.그러면 현재 우리 8만 3천 속초시민과 관광객 1,800만 명의 관광객이 사용하는 양이잖아요.
●상수도사업소장 강전업
예, 그렇습니다.
●신선익 위원
3만톤이.그러면 이 수치로 볼때는 앞으로 속초시인구가 한 13만 명에 또 관광객이 그만큼 늘어난 관광객이 사용할 수 있는 양이에요, 이게 앞으로는.
그러면 이게 2022년에 완료가 된다고?.
●상수도사업소장 강전업
2023년에 최종완료가 되겠습니다.
●신선익 위원
2023년에 완료가 되는 건가요?
한 4년 후에는 이게 전부 다 공사완공이 되면 물부족 도시가 아닌 진짜로 자급도시가 되는 거네요. 하여튼 다행입니다.
아무튼 상수도 이런 확보사업이 계획대로 다 추진돼가지고 원활하게 잘 돼서 물 걱정 없는 쾌적한 속초시로 거듭날 수 있기를 기대하겠습니다.
●상수도사업소장 강전업
예, 열심히 노력하겠습니다.
●신선익 위원
수고 많으셨습니다.이상입니다.
○위원장 이영순
예, 신선익 위원님 수고하셨습니다.
제가 한 가지 좀 물어볼게요.
수질검사를 월 1회 하죠?
●상수도사업소장 강전업
예, 월 1회하는 게 있고 매일하는 게 있고 매주하는 게 있습니다.
●위원장 이영순
자료를 보니까 매우 좋음으로 나왔네요.
●상수도사업소장 강전업
예, 그렇습니다.
●위원장 이영순
수돗물 모니터링하시는 분들이 몇 분(명)이나 계시죠?
●상수도사업소장 강전업
저희들이 매월 17군데 가정수질을 검사하고 있습니다.
●위원장 이영순
이분들도 계속 모니터링하고 계십니까?
●상수도사업소장 강전업
예, 그렇습니다.매월 한 번씩 저희들이 수질검사 하는데 아직까지 부적합은 한 번도 없었습니다.
●위원장 이영순
아, 그러세요.
작년에는 이맘때 물 부족해가지고 고생들 많이 하셨죠. 그러다가 또 8월달에 갑자기 시간적인 폭우가 쏟아져서 또 피해도 입으셨고. 올해는 봄가뭄이 이어지다가 그래도 다행스럽게 단비가 내려서 우선적으로는 지금 해갈이 됐는데 식수와 농업용수가 이대로 간다면 안심해도 됩니까?
●상수도사업소장 강전업
예, 저희들이 올 4월 26일에 한 40mm 비가 왔었는데 그 이후로 40일간 비가 안 왔었습니다.그런데 그 사이에는 뭐가 있냐면 농업용수 같이 쓰는 시기인데 저희들이 한 20일이나 30일간 비가 더 안 왔으면 급수공급에 아마 어려움이 있었을 겁니다.그런데 다행히 7일날 그때 시내 같은 데는 50mm 왔고 설악동 쪽은 많이 왔습니다.한 130mm가 와서 모든 게 해갈이 됐습니다.그리고 저희들이 매년 통계를 봐도 6월초에 2번 제한급수한 적이 있습니다.그런데 이 시기가 지나서는 그다음 해 1월 초까지는 물 부족이 없는 것으로 이렇게.
●위원장 이영순
그러면 여름휴가 때도 마음 놓고 물을 쓸 수 있겠네요.
●상수도사업소장 강전업
예, 지금으로 봐서는 부족하지 않을 것 같습니다.
●위원장 이영순
관광객들 오셔도.네, 다행입니다.
11페이지에 보면 노후수도미터기 교체사업이 있는데 그게 여기 자료에 의한다면 2018년도 439개를 교체를 못했고 2019년도에 1,282개를 예상을 했답니다. 그러면 2019년도에 10월달에 사업을 완료하겠다고 하셨는데.
●상수도사업소장 강전업
7월달에 다 완료하고요.추가조사 못한 게 있습니다.그거를 조사해서 발견되는 걸 10월까지 완료할 계획으로 있습니다.
●위원장 이영순
그러면 그렇다 하면 그 교체작업이 다 끝난 시점에서 속초시는 몇 퍼센트가 달성이 될까요?
●상수도사업소장 강전업
무슨?
●위원장 이영순
그러니까 전체적으로 봤을 때 미터기가 물론 연차적으로 이제 바뀌긴 하겠지만.
●상수도사업소장 강전업
이게 끝나면 일단은 100%가 되는 거고요.그다음에 또 그 시기가 또 도래하는 게 생깁니다.매년 생기기 때문에 저희들이 50mm 초과하는 건 6년에 한 번씩 교체하고요.그 이하는 8년에 이렇게 한 번씩 교체하고 있습니다.그래서 매년 내용연수가 도래되는 계량기에 대해서 매년 저희들이 해야됩니다.
●위원장 이영순
수고가 많습니다.
또 추가질의하실 위원님 계십니까?
방원욱 위원님 추가질의 있겠습니다.
○방원욱 위원
예, 짧게 하겠습니다.
작년에 노후관 공사하고 관파열 보수공사한 걸 좀 찾아보려고 뒤져서 하나씩 세고 있다 보니까 통계가 나와있더라고요. 그게 노후관교체가 12개소에 1억 800만 원, 관파열이 227개소에 3억 6,400만 원, 자료가 아마 없을 거예요, 소장님한테는. 그리고 여기 보면 상수도기동수리반 있죠.
●상수도사업소장 강전업
예, 있습니다.
●방원욱 위원
그거는 어떻게 차 한 대 가지고 관파열 되고 누수되는 곳 찾아다니는 곳인가요, 아니면.
●상수도사업소장 강전업
긴급민원이 들어오면 기동처리반이 기사 1명하고 기술자 3명이 있습니다.그분들이 자체적으로 비상급수시설 공사를 하고요.그리고 사업이 많이 커지면 관내 공무소를 이용해서 협조를 구해서 같이 작업하고 있습니다.
●방원욱 위원
이 공무소팀들이 대단하더라고요.이게 잠금장치가 어디 있고 그런 걸 알더라고요.
●상수도사업소장 강전업
그걸 알기 때문에.
●방원욱 위원
알기 때문에 시키는 거죠.대단하시더라고요.딱 찾아서 가서 딱 막아버리더라고요.그래서 참 고생 많이 하신다라고 생각이 들더라고요.그래서 이거를 좀 계산을 해봤어요.노후관은 12개소에 1억 800만 원이면 1개소에 900만 원씩이거든요.노후관 하나 터졌다 그러면 비용이 900(만 원)이 들어요.그다음에 관파열은 227개소에 3억 6,400(만 원), 이걸 계산해 보면 160만 원 정도 나온다는 거죠.이게 줄어드나요, 숫자가 아니면 매년 늘어나나요.
●상수도사업소장 강전업
매년 사실 비슷합니다.지금까지 또 노후관이 계속 발생되기 때문에 파열숫자는 비슷합니다.그리고 특히 제한급수했을 때는 파열량이 좀더 많아집니다.
●방원욱 위원
답변 다 끝나셨나요?
●상수도사업소장 강전업
예, 그렇습니다.
●방원욱 위원
저도 질의 끝났습니다.고생하셨습니다.
●위원장 이영순
방원욱 위원님 수고하셨습니다.
다음 또 질의하실 위원님 안 계시므로, 더 이상 질의하실 위원이 없으면 상수도사업소 소관 감사를 마치고 원활한 감사진행을 위하여 감사중지를 선언합니다.