제3회 속초시의회(임시회)
본회의 회의록
제1호
속초시의회사무과
1991년 7월 3일(수) 오전 11시11분
의사일정(제1차 본회의)
1. 제3회속초시의회(임시회)회기결정의건
2. 속초시보건소설치조례중개정조례(안)
3. 속초시보건소수가조례중개정조례(안)
4. 국제도시와의자매결연동의신청의건
5. 속초시관광지입장료및시설사용료징수조례중개정조례(안)
부의된안건
ｏ 의안
1. 제3회속초시의회(임시회)회기결정의건
2. 속초시보건소설치조례중개정조례(안)
3. 속초시보건소수가조례중개정조례(안)
4. 국제도시와의자매결연동의신청의건
5. 속초시관광지입장료및시설사용료징수조례중개정조례(안)
ｏ 기타사항
1. '91설악제준비추진사항보고의건
2. 제17회세계잼버리대회대비준비사항보고
(사회 : 의사계장 공영도)
(10시11분 개의)
성원이 되었으므로 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
금일 심의할 안건은 의사일정에서 보시는 바와 같이 모두 4건이 되겠습니다.
모쪼록 여러 의원님들의 중지를 모아 회의가 원만히 운영될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다.
그러면 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
보고사항을 말씀드리겠습니다.
지난 6월 25일 속초시장이 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 임시회 소집 요구를 하였습니다.
이에 따라 6월 28일 소집공고를 하였으며 오늘 제3회 속초시의회 임시회를 소집하게 된것입니다.
6월 25일 속초시장으로부터 속초시 보건소 설치조례중 개정조례안, 속초시 보건소 수가조례중 개정조례안, 국제도시와의 자매결연 동의 신청의건, 속초시관광지 입장료 및 시설사용료 징수조례중 개정조례안이 제출되었습니다.
이상 4건의 의안에 대하여는 회의규칙에 따라 의원여러분께 미리 배부해 드린 바 있으며 오늘 본회의에 보고 드리게 된 것입니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
ｏ 의안
1. 제3회속초시의회(임시회)회기결정의건
(10시13분)
제3회 속초시의회 임시회 회기는 모두 4건의 안건을 처리하는 관계로 의장인 제가 금번회기를 7월 3일 1일간으로 결정하고자 하는데 이의가 없습니까?
("없습니다."하는 의원 많음)
이의가 없으면 가결되었음을 선포합니다.
2. 속초시보건소설치조례중개정조례(안)
3. 속초시보건소수가조례중개정조례(안)
(10시13분)
이상 2건에 대하여 보건소장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
그동안 사회과 위생계장으로 재직중 지난 7월 1일자로 시장님 명에 의하여 보건소장 직무 대리명을 받는 최종문입니다.
앞으로 많은 지도편달 바랍니다.
그러면 오늘 보건소에서 부의하고자 하는 조례개정안건에 대하여 말씀드리겠습니다.
먼저 속초시보건소 설치조례중 개정조례안을 보고드리겠습니다.
본 조례는 지난 3월 8일 국회를 거쳐 법률 제4355호로 개정 공포됨에 따라서 이에 따른 조례를 개정코자 함에 있습니다.
그 제안이유는 보건소의 기능과 역할을 보강하고 운영상 나타난 일부 미비점을 보완하여 시민의 보건의료에 관한 욕구를 더욱 폭넓게 수용함으로써 시민 건강의 향상에 이바지 하고 법률 제4355호로 보건소법이 개정됨에 따라 보건소의 업무 범위를 조정 보완함에 있습니다.
주요 골자로는 보건소의 업무에 보건의료 정보의 관리 지역보건의 기획평가, 정신보건, 장애인의 자활 및 노인보건에 관한 사항을 신설하는 등 보건소의 업무 범위를 조정보완 하였습니다.
그러면 개정조례에 대한 사항을 말씀드리겠습니다.
속초시 보건소 설치조례중 개정조례안
속초시 보건소 설치조례중 다음과 같이 개정한다.
제3조 업무를 다음과 같이 한다.
제3조 (업무) 보건소 분장사무는 다음 각호와 같다.
제1호 전염병 및 질병의 예방관리와 진료에 관한 사항
제2호 보건통계 및 보건의료 정보의 관리
제3호 지역보건의 기획 및 평가
4. 보건교육
5. 영양의 개선, 식품위생 및 공중위생
6. 학교보건에 대한 협조
7. 보건에 관한 실험 또는 검사에 관한 사항
8. 구강보건, 정신보건, 노인보건 및 장애인의 자활
9. 모자보건 및 가족계획
10. 의약에 대한 지도
11. 기타 의료사업 및 시민보건이 향상.증진에 관한 사항이 되겠습니다.
현행은 이것이 13개항으로 돼있습니다.
그 사항은 이면의 사항을 말씀드리겠습니다.
신구 대조사항입니다.
현행 보건소 분장사무중 제1호는 보건사항의 계몽에 관한 사항이 되겠습니다.
그러나 개정안은 전염병 및 질병의 예방.관리와 진료에 관한 사항으로 돼있습니다.
2번째 현행 보건통계에 관한 사항을 개정은 보건통계 및 보건의료 정보의 관리로 돼있습니다.
다음 3항에 영양의 개선에 관한 사항이 개정에서는 지역보건 기획 및 평가로 되어 있습니다.
4항 산업보건에 관한 사항은 개정에서 보건교육으로 되어 있습니다.
다섯 번째 학교보건과 구강위생에 관한 사항이 개정에서는 영양의 개선 식품 위생 및 공중위생으로 되어 있습니다.
여섯 번째 의료사업의 향상과 증진에 관한 사항의 개정에서는 학교보건에 대한 협조가 되어 있습니다.
일곱 번째 보건에 관한 실험과 그 검사에 관한 사항이 개정에서는 보건에 관한 실험 또는 검사에 관한 사항으로 돼 있습니다.
다음 여덟 번째 결핵, 성병, 나병 및 기타 질병의 예방과 진료에 대한 사항의 개정에서는 구강보건, 정신보건, 노인보건 및 장애인의 재활로 돼 있습니다.
이 중에서 현재결핵, 성병, 나병은 급성. 급만성전염병으로 돼 있기 때문에 이것이 일부가 폐지되고 개정에서 통합이 되고 그런 사항으로 돼 있습니다.
다음 아홉 번째 공의의 지도에 관한 사항이 개정에서는 모자보건 및 가족계획으로 돼 있습니다.
그래서 현행 공의지도에 관한 사항은 삭제가 돼 있습니다.
열 번째 의약에 대한 지도에 관한 사항이 개정에서는 의약에 대한 지도 그대로 돼 있습니다.
열한번째 모자보건과 가족계획에 관한 사항이 개정에서는 기타의료사업 및 시민보건의 향상 증진에 관한 사항으로 이렇게 해서 11개항으로 돼있고 그 다음 열두번째 특수 지방병의 연구에 관한 사항은 삭제가 되고, 열세번째 기타 주민보건향상과 증진에 관한 사항은 개정에서도 그대로 들어가 있습니다.
이상 현행 조례와 개정안에 대한 조례를 말씀드렸습니다.
다음은 속초시 보건소 수가조례중 개정안에 대해서 말씀드리겠습니다.
제안사유는 앞서 보건소 설치조례에서 법률개정과 마찬가지로 법률 제4355호로 보건소법이 개정됨에 따라서 수수료등의 법인용 조문을 정비함에 있습니다.
주요골자로는 수수료 및 진찰비 등 징수조문을 보건소법 제6조에서 제8조로 법인용 조문을 정비했습니다.
그 개정사항을 말씀드리면은 속초시 보건수가 조례중 다음과 같이 개정한다.
제1조(목적)중 보건소법 제6조를 보건소 법 제8조로 한다.
이와 같이 개정이 되겠습니다.
신구 조문을 대비해서 말씀드리겠습니다.
현행 보건소 수가 조례 제1조에 보면 목적에 이 조례는 보건소법 제6조의 규정에 의거 보건소의 진료비 및 수수료의 징수에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.
이와같이 되겠습니다.
개정안에는 제1조 목적, 내용은 현행과 같습니다만은 개정에서는 보건소법 제6조를 보건소법 제8조로 돼 있습니다.
이것은 왜 8조로 되었는가 하면 개정법률에 보면 제8조 제1항의 수수료와 진료비는 보건사회부령이 정하는 기준에 따라 당해 지방자치단체의 조례로 정한다. 이렇게 돼 있습니다.
그러기 때문에 그 수수료 규정은 아직 시행규칙이 개정이 안되어 그것만 개정이 돼서 그것은 차후에 개정되어 내려오면 다시 의안을 제출해서 개정토록 하겠습니다.
이상 보건소 소관 보고를 모두 마치겠습니다.
질의하실 의원이 없으면 윤종구 의원 질의에 대하여 보건소장 답변해 주시기 바랍니다.
현행 8호에 보면은 결핵, 성병, 나병, 기타 질병의 예방과 질병에 대한 사항이 이렇게 돼있습니다만은 이것이 삭제되고 개정에서는 포괄적으로 통합된 그런 상태입니다.
이것은 현재 관리는 계속하고 있습니다.
그런데 개정안 제1호에 보면은 전염병 및 질병의 예방, 관리와 진료에 관한 사항 이렇게 돼 있습니다.
그래서 전염병은 현재 결핵, 성병, 나병이 전부 전염병 예방법에 제3종 전염병으로 돼있으므로 계속 관리가 되겠습니다.
더 질의가 안계시지요.
속초시보건소 설치조례중 개정조례안과 속초시보건소 수가조례중 개정조례안 이상 두안에 대하여 법률 제4355호 91년 3월 8일 상위법인 보건소법이 개정된 사항이므로 토론을 생략하고 표결하도록 하겠습니다.
그러면 보건소 조례개정안 2건에 대하여 표결할 것을 선포합니다.
속초시 보건소설치 조례중 개정조례안과 속초시 보건소 수가조례중 개정조례안 이상 두안에 대하여 이의가 없습니까?
("없습니다."하는 의원 많음)
그러면 제1항안건 및 제2항 안건 모두에 대하여 만장일치로 가결되었음을 선포합니다.
4. 국제도시와의자매결연동의신청의건
(10시23분)
총무과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
제안설명에 앞서서 지난 2회 임시회의 1차 회의인 6월 3일날 보고를 드리고 의원님들이 별 이의없이 동의하여 주셨기 때문에 6월 10일 내무부 장관에게 자매결연 승인신청을 제출했습니다.
제출했더니 6월 15일 보완지시가 내려 왔는데 의회에 보고하고 그 회의록을 첨부해서 보고해라하는 지시가 내려와서 그때 당시의 회의록에 기록을 안했다고 그래서 다시 회의록을 도에도 이미 보고가 됐고 해서 그것을 고칠수가 없어서 오늘 보고 절차를 이행하기 위해서 나왔습니다.
여러분 아시다시피 지난번에 추진경위, 양도시 상호비교, 향후 추진계획, 기대효과 등은 보고를 드렸고 오늘 또 서면으로 해서 나눠 드렸습니다.
먼저 보고당시 윤종구 의원님께서 질의하신 바가 있었습니다.
앞으로 이 자매결연을 추진함에 있어서 관 주도형으로 할 것이냐 민간 주도형으로 할 것이냐 해서 그때 답변을 했습니다.
지금 저희시가 그레샴시하고 자매결연을 추진하고 있는 것도 현재 윤종구 의원님께서 위원장으로 되어 가지고 자매결연추진 위원회에서 추진하고 저희시는 협조하는 그러한 체제로 하고 있습니다.
앞으로 본 대만성 대동현과의 자매결연이 승인이 나면은 민간주도형으로 추진위원회를 구성해 가지고 앞으로 계속 교류할 계획입니다.
그래서 먼저 보고를 드렸기 때문에 자세한 내용은 보고를 생략할까 합니다.
그러면 국제도시와의 자매결연 동의 신청의 건에 대하여 질의하실 의원이 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
질의가 없습니까?
질의를 종결하고 유인물대로 적극 추진할 것을 동의합니다.
국제도시와의 자매결연 동의 신청건에 대하여 표결할 것을 선포합니다.
본건에 대하여 이의가 없습니까?
("없습니다."하는 의원 많음)
그러면 국제도시와의 자매결연 동의 신청의 건이 가결되었음을 선포합니다.
5. 속초시관광지입장료및시설사용료징수조례중개정조례(안)
(10시30분)
교통관광과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
속초시 관광지 입장료 및 시설 사용료 징수조례중 개정조례안을 설명드리겠습니다.
저희시 관광지인 속초해수욕장 입장료 및 시설 사용료 징수 조례중 입장료 및 시설사용료의 결정기간이 장기간 경과해서 현실성이 없고, 타 관광지인 설악산 국립공원의 입장요금과 불균형등 불합리한 사항을 조정하고자 개정안을 상정하였습니다.
요금 개정 주요사항을 보고드리면 먼저 입장료에서 현행 어른 기준으로 해서 개인이 4백원 단체에 3백5십원인 것을 개인 5백원, 단체 5백원으로 상정을 하고자 합니다.
그리고 군인, 학생 기준으로 현행 개인 3백원, 단체 2백원을 개인 3백5십원, 단체 2백5십원으로 개정하고자 하고 어린이 기준으로 해서 개인 1백5십원, 단체 1백원을 개인 2백원, 단체 1백5십원으로 개정하고자 합니다.
그리고 주차료는 현행 이륜차 기준으로 당일 2백원, 체류 3백원을 당일 5백원, 체류 1천원으로 개정하고자 합니다.
그리고 승용차 기준으로 현행 당일 5백원, 체류 1천원을 당일 1천원에서 2천원, 체류 4천원으로 개정하고자 합니다.
그리고 대형차 기준으로 해서 당일 1천원, 체류 2천원을 당일 2천원에서 4천원, 체류 8천원으로 개정하고자 합니다.
그리고 야영장 사용료는 지금 현행 조례안대로 그대로 조치를 하고자 합니다.
그리고 단 주차료중 승용차는 기본료를 1시간까지 1천원, 그리고 대형차는 기본료 1시간까지를 2천원, 그리고 2시간까지 1천5백원, 대형차는 3천원 그리고 당일 소형차 2천원, 대형차 4천원으로 하고, 체류는 승용차 4천원 체류를 8천원으로 적용을 하고자 합니다.
본 조례는 관광진흥법 제35조에 근거를 두고 조례 제정돼 있습니다.
그리고 이 조정 개정안은 5월 24일에서부터 6월 12일까지 20일간 사전 입법 예고를 한 바 있습니다.
그리고 시정조정위원회에 부의를 했고, 시 물가대책실무위원회에도 부의를 한바가 있습니다.
이상 주요사항만 설명을 드렸습니다.
(10시34분)
본 개정조례안에 대하여 사전에 최창영 의원외 4명이 수정안을 발의하였습니다.
수정안을 발의하여 주신 최창영 의원 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
본 의원은 원안에 대해서 수정동의를 하고자 제의를 합니다.
속초해수욕장은 전체 이용객중 약 60%가 지역주민이 대대적으로 활용하고 있는 좋은 장소입니다.
그래서 훌륭한 시설과 서비스를 대내외에 널리 알려 외래 관광객의 유치가 절대 필요하고 지역주민들께서 이 고장을 발전시킬 실정이라고 생각됩니다.
특히 금년부터는 속초해수욕장 주변에 대형건물이 신축등으로 지난해 보다는 많은 해수욕객이 증가할 전망으로 생각하고 있습니다.
이런 와중에서 본안에 대한 대형차량이나 소형차량에 수수료가 4단계로 구분되어 있는 것을 3단계로 하여 복잡성을 피하였으면 합니다.
제안된 조례안의 소형 대형 모두 1시간을 2시간으로 하고 소형 차량의 경우 1,000원과 1,500원을 일원화하여 1,000원으로 하고 대형차량은 2,000원과 3,000원을 일원화하여 2,000원으로 하자는 말씀입니다.
다시 말씀드리면, 소형차량은 1천원으로 하고 대형차량은 2천원으로 하며 2시간이상 당일은 소형차량은 2천원, 대형차량은 4천원, 숙박하는 차량은 소형차량 4천원, 대형차량 8천원으로 하여 인근 시군과 부근사항에 균형을 유지하고 1시간내지 2시간 짧은 시간에 요금을 단일화하여 잠시 다녀가는 지역주민이나 관광객들에게 부담을 덜어 주었으면 해서 수정동의를 제안합니다.
아울러 집행부에 당부드릴 것은 적자운용이 아닌 흑자운용이 되도록 특별한 계획으로 추진 해 주었으면 감사하겠습니다.
이상입니다
(10시37분)
다음은 원안과 수정안에 대하여 질의를 하도록 하여 주십시오.
질의하실 의원 발언대에 나와서 질의하시길 바랍니다.
오늘 상정된 속초시 관광지 입장료 및 시설 사용료 징수료 조례중 개정안에 있어 샤워장, 탈의장, 물품보관료 사용료는 지난해와 동일합니다.
그런데 입장료에 있어서는 25%에서 42%가 인상이 되었으며, 야영장은 30%에서 50%까지 인상이 되었고, 주차장에 있어서는 이륜차는 250%에서 330%인상 승용차는 200%에서 400%까지 인상, 버스, 대형차량은 200%에서 400% 인상폭이 대폭 늘었습니다.
국립공원의 입장료와의 균형유지 강원도 조례 개정안에 입법예고 참작과 타 인근 시군간에 균형유지 또는 현실 참작으로 사전 시정조정위원회와 물가대책실무위원회를 걸쳐서 제안이 된 것으로 알고 있습니다.
그런데 작년도 결산을 보면은 9백3십4만여원이 적자로 되어 있습니다.
지난 5월 27일 속초시 물가대책실무위원회에서 실무과장님께서는 사용료 인상 조정 이유에 하나로 해수욕장에 누적된 적자요인을 없애기 위해서라고 설명이 되었습니다.
그런데 금년도 수지예산안을 보면은 지난해보다 더 많은 1천4백2십여만원이 적자에 폭으로 나타나고 있는 것으로 알고 있습니다.
그러면은 앞뒤가 맞지 않는 행정이라고 본 의원은 생각합니다.
결론적으로 오늘 제안한 인상조정에 의미가 하나도 없다고 생각이 되어집니다.
본의원은 해수욕장 운용상에 문제가 있지 않나하고 생각이 되어집니다.
왜냐하면 시설주는 손해를 보아도 임대업자는 손해를 보고 있지 않기 때문입니다.
만약 시설주도 임대업자도 손해를 본다면은 폐쇄하는 것도 구성해 볼 필요가 있다고 생각이 되어집니다.
실무과장님께서는 흑자운영에 대하 방향에 대해서 성실한 답변을 해 주시기를 부탁드립니다.
이상입니다.
없으시면 한영환 의원 질의에 대해서 관광과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
저희들 해수욕장이 84년도부터 행정직영으로 지금 운용을 하고 있습니다.
그런데 여기 해수욕장에 지출되는 경비를 보면은 시설 투자비가 있고, 필수운용 경비가 있습니다.
그래서 시설경비가 많은 해는 시설경비 필수경비해서 결산을 보면은 적자폭이 커지고 시설투자가 적을때는 흑자도 되는 그런 경우가 있습니다.
그래서 이 시설투자비는 하나의 공공투자로 보기 때문에 보통 사기업에서 적자다 하는 것 하고는 조금 성질이 틀립니다.
그래서 물론 저희들이 시설 개선을 안하고 그대로 해수욕장 백사장 운영만 하며는 흑자로 돌아 올 수가 있습니다.
그래서 저희들 그 보충자료에 보시면은 저희들 해수욕장 운용을 하는데 필요한 운영경비는 2천5백만원입니다.
2천5백만원이고 수입은 금년이 저희들이 4천3백만원으로 추정을 하고 있습니다.
그렇다면은 1천8백만원은 사실상 그 운용에서는 흑자입니다.
그런데 시설투자를 하다 보니까 적자로 계상이 됩니다.
그점을 좀 이해를 해 주었으면 좋겠습니다.
그러면 매년 적자를 봐야 될 그런 입장이 아니겠습니까?
금년에는 시설경비가 3천2백6십만원으로 추정하고 있습니다.
그런데 금년에는 휀스시설을 다시 교체를 할 부분이 있습니다.
그게 있고 청소를 하는데 청소도구를 기계화하는 그런 장비를 구입하는게 있고 그래서 시설경비가 작년보다도 굉장히 좀 늘었습니다.
그래서 그것을 정비하는데 저희들이 계획을 450만원으로 봤습니다.
장비 임차해서 전부다 정비를 하는데 그리고 주차장 정비는 금년에 폐석을 다시 깔고 해서 100만원을 보고 있습니다.
그리고 보안등, 임시등 보수사업이 있습니다.
이건 매년 그 태풍때 자꾸 넘어지고 해서 그걸 보수하고 선을 교체를 하는데는 420만원 그리고 통제 휀스가 970만원입니다.
이것이 금년에 신규로 교체가 되겠습니다.
그리고 지하수 개발 300만원이 있습니다.
지하수는 저희들이 지금 상수도가 수원이 굉장히 부족한 현상이기 때문에 식수를 제외한 용수는 전부다 지하수로 사용하고자 지하수 개발을 하고자 합니다.
금년에 그리고 오물 자동수거기라고 그게 480만원으로 금년에 구입을 다시 합니다.
그리고 시설물 도색비가 100만원이고 그리고 상황실 화장실 보수비가 100만원 그리고 급수시설 정비가 130만원, 상가철주보수도 150만원해서 금년에 시설경비는 3천2백6십7만5천원이 되겠습니다.
(10시42분)
금년도에 수입내역에 위탁수입을 보며는 약 15% 평균 18%가 인상 집행을 할 계획입니다.
그러면은 시설경비는 32%라고 하더라도 운영경비가 상당히 더 나가는 형편인데 위탁수입 예산을 좀더 늘려서 적자폭을 좀 줄이는 방법도 강구를 하지 않으면 안될까 이렇게 생각을 하고 아울러서 말씀드릴 것은 매년 위탁을 해서 영업을 하시는 분 보다는 새로운 위탁자를 영입을 해서 경쟁입찰로서 수입을 더 보는 방법도 강구를 해볼 필요가 있지 않는가 이렇게 생각을 합니다.
그리고 저희들이 이안을 우리 행정안을 결정할 때 시정조정위원회에서 상당히 논란이 되었던 부분입니다.
그런데 저희들이 임대관계를 경쟁 입찰해서 최고 입찰자에게 그 경영을 맡기면은 시 수입면에서 굉장한 효과가 있습니다.
그러나 그것을 임대를 맡은 사람이 경영수지를 따지다 보면은 수지를 맞추기 위해서는 굉장히 비싸게 드려온 사람은 비싸게 받아야만 수지가 맞기 때문에 바가지 요금이 성행할 우려가 있어서 가급적이면은 그것을 피하고 지금까지 해수욕장 사업에 경영이 있는 사람을 그대로 하자하는 그런게 대부분에 의견이었습니다.
그래서 계속 수의 계약을 하는 건 아닙니다.
연차적으로 심의를 좀 해서 과연 어느 방법이 옳은 것이냐 하는 건 계속 심의를 해서 결정을 저희들이 해 나가고 있습니다.
그래서 금년도 해수욕장 운용을 해 보고 이대로는 안되고 경쟁입찰에 붙일 필요가 있다고 하면은 내년에는 붙여보도록 하겠습니다.
과연 그대로 인정하고 넘어갈 것인지 아닌지를 분명히 집고 넘어갔으면 합니다.
그래서 앞으로는 물론 시설경비도 좀 최대한으로 줄여 보겠습니다만은 운영경비를 최대한으로 줄여서 적자폭을 줄이도록 노력을 하겠습니다.
자동차 야영장을 작년에 조성을 하면서 그 뒤를 전부다 철조망으로 쳤습니다.
그래서 굉장히 사업량이 많고 금년은 그 주차장 부근에 그건 철조망이 아니고 휀스가 있었는데 그게 전부가 삭았습니다.
그래서 지금 가보시면 그게 전부 제거를 하고 있습니다.
그것을 다시 시설을 하면서 1군단 진적비 뒤로해서 다시 시설을 하게 되겠습니다.
지금 그 수정동의안이나 혹은 질의에서도 여러분께서 말씀하셨습니다만은 지금 요금 인상원인이 인근 시군하고 대비한 대비표가 여기 나와 있는데 아마 처음 속초에서 시도하는 것 같습니다.
그런데 지금 15%에서 어떤 것은 약 400%까지 올라간게 있는데 인근 시군에서 만약에 이것이 의결이 되어 가지고 효력이 발생하였을 경우에 당장 시행에 들어가는데 관광객이 이런 내력을 알고 속초해수욕장이 상당히 비싸다해서 관광객 유치하는데 문제가 있는 걸로 알고 있는데, 물론 여기서 이제 시행이 되면은 인근 시군에서도 따라오리라 보겠습니다만은 처음 먼저 여기서 시도를 하기 때문에 인근 시군에 미치는 영향 이런것도 우리가 생각을 해야 됩니다.
해서 아까 수정 동의안에서 설명하다시피 여기를 이용하는 그 이용객 60%가 속초 지방민으로 알고 있는데 지방민들이 이렇게 상당한 비싼 요금을 주고 굳이 속초해수욕장을 이용할 수 있겠느냐 이런 것도 좀 생각을 해 봐야 되겠고, 어쨌든 말씀드릴 것은 혹자 얘기를 하는데 작년도에 구백만원, 금년도에 천사백만원 이런 적자가 난다고 하면은 사실 이 운용에 어떤 그 묘를 기하지 않고는 상당히 어렵다고 봅니다.
하기 때문에 실무진 과장님이하 전직원께서는 상당히 여기에다 머리를 좀 쓰셔 가지고 적자를 내지 않는 방향으로 다시 말해서 상가에 그 임대료 인상을 한다든지 또 어떤 딴 방법으로 흑자를 낼 방법이 있다 하면은 이런 것 좀 모색을 해가지고 적자를 최소한도로 줄이는 방향으로 해주시길 바랍니다.
그런데 저희들이 그 흔히 알고 있는 것으로서는 지역 봉사원이나 또 수시로 그 캠페인, 주민들이 청소를 하고 있는 걸로 알고 있는데 이 청소원에 그 임무 청소는 어느 한계를 가지고 말씀하시는 것인지 좀 말씀해 주십시오.
고정시켜 놓았는데 금년에는 이동식으로 해서 마대를 사용하고자 합니다.
마대걸이를 시설을 해서 마대를 놓아 가지고 계속 순시를 하면서 마대가 차면 묶어서 내고 다른 마대를 걸고, 그러기 때문에 아주 상시 고용을 40일동안 하는 걸로 계획을 했습니다.
그런데 저희들이 봉사원들을 지원받는 관계는 물론 캠페인 있을 그때는 좀 받습니다만 해수욕장 개장 동아은 안 받을려고 합니다.
다른데 지장이 있고 해서 해수욕장은 전용 청소부를 두도록 이렇게 할까 합니다.
예. 이제 알았습니다.
'90년도 사업실정에는 10명이 360만으로 되어 있고 91년도 사업계획에 7명에 354만원으로 되어 있는데 이것은 어떠한 차이에서 이렇게 그 근거가 된것인지요.
작년에 10명을 금년에 7명으로 줄이고 350만원 사업비가 들어 간다 이것입니까?
이게 작은 돈이 아닌데
그래서 임시등으로 수용 신청하고 사용을 하고 있고, 그리고 제일 많이 경비가 드는 부분이 이제 백사장 앞에다가 불을 밝혀 주는 것입니다.
그것은 군사 경계 임무하고 연관이 있습니다.
그래서 해수욕장 개방을 안하고 전부 철책을 치고 있는데 시즌 만은 개방을 합니다.
그 대신에 그 앞에 해변을 밝혀 주게 되어있습니다.
그래서 그건 당분간은 계속 밝혀 주어야 될 것 같습니다.
이것은 내가 어제도 얘기를 했는데 우리 속초시가 말대로 이러한 행정이 모든 분야에 이렇게 이루어져 간다면은 이게 속초시가 어떻게 감당해 내겠는가 지금 의심이 됩니다.
물론 당해 실무자들은 굉장히 고충이 많을 건 알고 있습니다만 어제도 얘기를 했습니다만 속초차가 몇% 외지차가 몇%로 그추상적인 얘기입니다만 이제 다년간 이것을 경영했는데 여기에 대충 윤곽적인 숫자가 여기에 사실 내놓고 얘기를 해야 옳습니다.
그러면 대다수가 속초로 간다면 이왕 적자폭을 보는데 아까 최창영 의원께서 얘기하다시피 시민이 대다수가 쓴다고 보면은 돈 오천원도 안되는 돈 가지고 이거 장시간 앉아서 얘기할게 아니라 조금 그 손해를 본다해도 또 역시 이게 이구동성으로 다 걱정인데 그런데 앞으로 이 경영면을 말이지요. 이렇게 불합리적으로 수입에 천구백만원이 40%, 50% 됩니다.
엄청난 거예요. 이거 뭐 비율을 따져도 엄청난 비율이 나옵니다.
그러니까 이걸 걱정하는데 합리적인 경영운영이 될 수 있도록 조치되야겠습니다.
합리적인 경영을 안해가지고는 책임소재가 따른다는 것입니다.
그러니 이런면을 이제 감안을 해서 이제 금년에 조례를 오랜만에 개정을 한다니까 지금 원안대로 할건지, 또 개정안이 나왔으니까 그건 저 의장님 가부를 물어서 결정을 짓고 넘어가는게 옳겠습니다.
이거 많지 않은 액면가지고 장시간 얘기를 해봐야 자꾸 원점으로 돌아가는 얘기니까 최창영 의원이 제시한 개정안에 대한 것이 좋다면 좋은대로 결정을 하든가 또 그게 아니면은 원안대로 통과하거나 두가지 안을 가부를 물었으면 좋겠다는게 본 의원의 생각입니다.
이상입니다.
그러면 수정안에 대한 질의를 하도록 하여 주시기 바랍니다.
최창영 의원께서 내신 수정안에 대해서 질의가 있으시면 말씀해 주십시오.
(수정안 질의자 없음)
다른 토론을 하도록 하겠습니다.
먼저 원안에 대하여 반대토론 하실 의원 있으시면 반대토론을 받도록 하겠습니다.
다른 의견이 없으십니까?
("없습니다."하는 의원 많음)
먼저 수정동의에 대해서 찬성하시는 분 기립하여 주시기 바랍니다.
(13명 의원 기립)
앉아 주시기 바랍니다.
속초시관광지 입장료 및 시설사용료 징수 조례중 개정조례안에 대한 수정안에 대하여 재석의원 13명중 찬성 13명 전원 찬성으로 지방자치법 제56조 규정에 의거 가결되었음을 선포합니다.
정회를 하고 오후 2시에 회의를 속개하기로 하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(11시23분 정회)
(14시00분 속개)
ｏ 기타사항
1. '91설악제준비추진사항보고의건
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
오후에는 의사일정표에 보시는 바와 같이 지방자치단체에서 추진하고 있는 '91년도 설악제 준비사항과 제17회 세계잼버리대회 준비사항에 대하여 보고 듣도록 하겠습니다.
먼저 문화공보실장 나오셔서 91년 설악제 준비사항에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.
금년도 제26회 설악제 행사 추진계획에 대해서 보고를 드리겠습니다.
보고 드릴 순서는 먼저 26회 설악제행사 계획에 대한 내용과 26회 설악제 행사 개최 종목에 대한 내용 그리고 설악제 위원회 위원 명단에 대해서 보고를 드리겠습니다.
먼저 제26회 설악제 행사 계획입니다.
행사 방침을 전 시민에 애향심과 협동적 일치감을 조성할 수 있는 지역 특유의 향토문화제로 개발 정착을 하면서 향토문화에 현대적 부가가치를 높여 홍보 및 축제화 분위기를 조성함에 방침을 두고 있습니다.
행사 개요를 말씀드리며는 행사기간은 10월 1일부터 3일까지 3일간 전시민이 참여하여서 설악제 위원회가 주체가 되고 각 기관과 사회단체, 기업체 학교가 후원을 하면서 공설운동장과 문화회관 및 보조행사장에서 전야제를 시작을 해서 공개행사와 문화예술행사 민속경기, 체육경기등으로 행사를 진행할 계획을 갖고 있습니다.
3번째 제26회 설악제 행사를 추진을 위해서 '91년도에 들어와서 모든 회의를 진행한 사항을 간락해 보고를 드리겠습니다.
먼저 총회와 회장단회의 운영위원회 순서로 보고를 드리겠습니다.
총회는 4월 26일날 1회를 개최했고 총회시에는 설악제위원회 그 정관 개정과 위원 명단에 대한 정비, 진행사항에 대한 결정 및 설악제 결산보고를 드렸습니다.
회장단회의는 4월에 1회 5월에 2회 6월에 1회 이래서 4회를 개최해서 주요 협의사항으로서는 설악제 운영에 대한 사항과 회장단 선출 보강위원 정비 미수금 수납에 대한 사항을 협의하였습니다.
운영위원회에서는 4월과 6월 2회를 개최하였습니다.
회의에서는 설악제 운영에 대한 사항과 제반사항을 협의를 하였습니다.
다음은 3페이지가 되겠습니다.
예산현황을 보고 드리겠습니다.
지금까지 금년도 6월 28일 현재 예치금 현황은 6천3백7십4만원으로 금전신탁이 6천2백7십9만5천원 보통예금에 '90년도분과 '91년도 예금에서 9십4만5천원 그래서 합계 6천3백7십4만원을 예치를 하고 있습니다.
위원회 정비현황에 대해서는 별첨으로 명단을 첨부하였습니다.
뒤에 보고를 드리겠습니다.
다음은 행사 개최 종목을 간략히 보고를 드리겠습니다.
행사 개최 종목에 대한 세부사항도 역시 뒤에 별첨으로 첨부를 하였습니다.
우선 개괄적으로 보고를 드리면은 총 42개 종목으로서 공개행사가 제례 전야제, 공개행사, 미인선발대회, 등산대회, 자율 참여행사로서 16개 종목이 되겠고 문화예술행사로서 11개 종목 민속 체육경기에서 민속경기 8개종목, 체육경기 7개 종목 그래서 15개 종목이 되겠습니다.
자세한 사항은 다시 뒤에서 보고를 드리겠습니다.
금년도 소요예산을 말씀드리면 금년도 총 소요예산을 전년도 대비 추정액을 6천만원으로 운영위원회에 추정을 하고 있습니다.
그래서 금년도 시비확보액은 대회 본부행사 지원금으로 2천5백만원 동체육대회 지원금으로서 6백5십만원해서 시비 확보액이 3천백5십만원이 되겠고 부족액 2천8백5십만원에 대해서는 시민 협찬금과 후원금으로 충당하여 행사를 치루어 나가도록 이렇게 소요예산액을 추정하고 있습니다.
다음 4페이지가 되겠습니다.
제26회 행사 개최 종목을 앞에서 말씀드린 사항을 5페이지부터 행사 종목을 다시 설명을 드리겠습니다.
전야제 행사로서 제례와 전야제로 구분이 되는데 제례에는 설악청년회가 주관이 돼서 설악산 소공원에서 강신제를 겸한 산신제가 있겠고 속초 노인회가 주관이 돼서 3신합동 봉안제가 수복탑 놀이마당에서 설악대제가 열리겠습니다.
전야제 행사로서는 교육청이 주관하는 제등행렬로서 구 속초중학교 앞에서부터 수복탑앞까지 제등행렬이 있겠고 각동에서는 2천5백에 해당하는 도로면에 청사초롱을 설치하게 되겠습니다.
불꽃놀이로서는 설악프라자 패밀리 타운이 주관이 돼서 연화 400발을 시청에서 폭죽을 쏘면서 불꽃놀이하게 되겠고 해상불꽃놀이는 속초수협이 주관이 돼서 오징어 선단 20척이 참여해서 속초항에서 해상불꽃 놀이가 이루어지겠습니다.
이렇게 해서 제례행사와 전야제 행사로서 전야제 행사가 이루어지겠고 공개행사로서는 먼저 시가 행진이 있겠는데 시가 행진에는 대회 본부가 주관이 돼서 동 가장 행렬단이 구 속초중학교에 공설운동장까지 가장행렬이 있겠고 단풍아가씨가 역시 구속중에서 공설운동장까지 단풍아가씨의 행렬이 있겠습니다.
여기에는 단풍아가씨 응모자 전원이 참여를 하게 되겠습니다.
공개행사로서는 대회 본부가 주관이 돼서 공설운동에서 입장식, 개회식, 폐회식이 있게 되겠습니다.
그리고 역시 공개행사로서 설악중학교 동창회가 주관이 돼서 군부의 지원이 얻어서 공설운동장에 육군 헬기 축하비행과 고공낙하 시범이 있게 되겠습니다.
그리고 공설운동장에서 태권도협회가 주관이 돼서 태권도 시범이 있게 되겠고, 대포국민학교가 주관이 돼서 농사짓기 및 사물놀이에 대한 농악 시연이 역시 공설운동장에서 이루어지게 되겠습니다.
미인 선발전이 시 주관으로 문화회관에서 향토미인 선발을 위한 설악산 단풍아가씨 선발대회가 개최 되겠습니다.
다음은 자율참여행사로서 시민위안 행사는 요식협회가 주관이 돼서 업소별로 향토음식자량을 겸한 향토 음식자랑대회가 열리게 되겠고 풍어와 농어를 위한 굿풀이 행사로서 시민의 소원 성취를 위한 행사가 있겠는데 빈순애 여사의 그 무녀단원들이 공설운동장에 행사를 하게 되겠습니다.
그리고 등산대회는 설악산연맹이 주관이 돼서 가족등산대회를 겸한 시민등산대회가 설악산을 중심으로 이루어지게 되겠습니다.
다음은 민속행사에 대한 보고를 드리겠습니다.
민속행사는 민속경기가 있게 되겠는데 씨름, 줄다리기, 그네, 널뛰기등에 행사가 진행이 되겠습니다.
그래서 먼저 씨름은 씨름협회가 주관이 돼서 동 대항전이 공설운동장에서 이루어지겠습니다.
그리고 줄다리기는 지금까지 민주평통협의회에서 주관이 돼서 계속 행사를 진행해 왔습니다. 그런데 4기 위원회가 해산이 되고 다시 5기 위원회가 구성이 되는 줄 알고 있습니다.
그래서 5기 위원회 구성이 되면은 설악제운영위원회가 평통협의회가 협의돼서 줄다리기 행사에 대한 계획이 추진될 것으로 알고 있습니다.
다음 그네는 여성단체협의회가 주관이 돼서 역시 공설운동장에서 동 대항 개인전이 있게 되겠고 널뛰기도 역시 여성단체 협의회가 주관이 돼서 행사가 이루어지겠습니다.
민속축구는 청년회의소가 주관이 돼서 동 대항전이 공설운동장에서 진행이 되겠고 풍선 공굴리기 행사가 속초축협이 주관이 돼서 동대항전이 역시 공설운동장에서 진행이 되겠습니다.
그 다음에 민속피구는 속초 농협이 주관이 돼서 행사가 진행이 되겠습니다.
그리고 궁도는 설악정에서 궁도협회가 주관이 돼서 단체전과 개인적으로 진행이 되겠습니다.
이상 민속행사에 대한 말씀을 드렸고 다음은 체육행사에 대한 보고를 드리겠습니다.
체육경기는 축구, 배구, 육상등으로 나누어지는데 축구는 축구협회가 주관이 돼서 공설운동장에 직장 대항전이 있게 되겠고, 배구는 배구협회 주관으로 동 대항전, 육상은 육상경기연맹 주관으로 동 대항전이 열리겠습니다.
그리고 테니스는 테니스협회 주관으로 개인전이 시청 코트에서 진행이 되겠고 게이트볼은 속초노인회 주관으로 단체전이 공설운동장에서 진행이 되겠습니다.
다음 8페이지가 되겠습니다.
싸이클 경기는 싸이클경기 연맹이 주관이 돼서 동대항 개인전이 공설운동장에서 진행이 되겠고 골프는 설악골프회가 주관이 돼서 개인전이 설악프라자 컨트리클럽에서 이루어지겠습니다.
이상 체육경기에 대한 보고를 드리고 다음은 문화예술행사에 대한 내용을 보고 드리겠습니다.
문화예술행사는 경연대회가 공연 및 발표행사로서 구분이 되겠습니다.
먼저 여기서 말씀드릴 것은 그 25회 때 있었던 그 내용을 중심으로 운영위원회때 협의된 사항인데 문화예술행사에는 금년도에는 5월 청소년의 달을 맞이해서 문화원과 예총에서 5월달에 긴 행사를 한 것이 5가지가 있습니다.
그래서 기 행사를 한 것은 설악제때는 별도로 하지 않는 것으로 그렇게 운영위원회에서 협의가 되었습니다.
그래서 문화예술행사에서 먼저 경연대회는 한시백일장이 문화원 주관으로 문화회관에서 동호인이 참가해서 행사를 하게 되겠고 먼저 말씀드린대로 백일장과 사생대회는 문인협회와 미술협회가 주관이 되어서 5월 청소년의 달을 맞이해서 행사가 백일장은 이미 치루어졌고 사생대회는 7월 20일에 동호인이 참가해서 행사가 있을 예정입니다.
공연 및 발표가 연극제는 연극협회에서 주관이 돼서 동호인이 참가하면서 인형극이 5월 3일부터 5일까지 문화관에서 청소년의 달 행사로서 진행이 되겠고 시낭송회도 5월 10일날 문인협회 주관으로 진행이 됐습니다.
그래서 청소년가요제가 연예인협회 주관으로 5월12일날 문화회관에서 진행이 됐고 시립합창단 연주회를 시청 주관으로 행사하겠습니다만은 설악제때 시립합창단 연주회를 가질 예정으로 연습을 하고 있습니다.
다음 9페이지가 되겠습니다.
전시행사입니다.
전시행사로서는 미술전, 서예전 등이 있는데 미술전도 역시 동호인이 참가해서 미협 주관으로 5월 4일부터 10일까지 문화회관에서 전시회가 있었습니다.
그래서 서예전 이하 서예전, 꽃꽂이전, 사진전 시민노래자랑을 10월 설악제를 기해서 하도록 해서 서예전을 미협에서 행사계획을 추진하고 꽃꽂이전은 취봉 꽃 예술회 사진전은 사진동우회, 시민노래자랑은 연예인 협회에서 계획을 세워서 추진을 하고 있습니다.
지금까지 행사종목이 확정된 사항에 대해서 보고를 드렸습니다.
다음 설악제 위원정비 현황 명단은 일일이 말씀은 안드리겠습니다만은 그 현황을 간략하게 보고를 드리겠습니다.
총 설악제위원회 위원은 217분입니다.
여기에는 고문 8분과 자문위원 44분 그리고 명예위원장 그리고 회장단에 10분 회장단에는 위원장 한분 부위워장 7분 감사 두분이 포함이 되어 있고 운영위원회에 26분 집행위원회 24분 일반위원회 104분 이렇게 돼서 217분에 운영위원이 구성이 되어 있습니다.
여기에서 참가해서 보고 드릴 사항은 금년도 26회에는 운영위원회에서 결정된 사항으로서 그 본의회의 의장님이 고문에 추대되었고, 윤의원님께서 감사로 종전과 같이 감사직을 맡아 계시고 다른 11분에 의원님들은 자문위원으로 추대가 돼서 자문위원으로 이렇게 편성이 됐습니다.
그리고 추가로 말씀드릴 것은 도의회 의원님 3분도 역시 고문에 그렇게 조직이 되어 있습니다.
지금까지 행사진행 과정과 행사종목 그리고 위원 편성에 대해서 보고를 드렸습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
2. 제17회세계잼버리대회대비준비사항보고
(14시17분)
지금부터 제17회 세계잼버리준비사항에 대해서 보고 말씀을 드리겠습니다.
보고순서는 세계잼버리대회 개요와 대회장 시설사업 그리고 속초시가 배후 도시로서 하고 있는 정비지원사업에 대해서 보고를 드리겠습니다.
먼저 세계 잼버리대회 행사 개요가 되겠습니다.
대회는 8월 8일부터 8월 16일까지 개최가 됩니다마는 실제 대원들은 8월6일부터 입영이 시작되고 퇴영은 8월17일까지 되겠습니다.
장소는 설악이 됩니다.
지금까지 행정구역 편리상 고성군 신평리로 했습니다만은 세계 연맹에 남는 자료나 모든 장소는 설악으로 되도록 됐습니다.
그 이유는 신평리에서만 행사가 되는 것이 아니고 설악산을 중심으로 저 아래는 울진 석류굴까지 가는 경우도 있고 월정사로 가는 경우가 있기 때문에 장소는 설악으로 표기가 됩니다.
이 대회 주체가 세계는 하나라고 하는 주제가 되겠고 참가는 현재 예산은 120여개 국에서 2만명이 올 것으로 봅니다.
당초 2만5천명에서 2만명으로 줄은 것은 우리나라 국내 소요 때문에 당초 계획했던 카나다나 미국같은 나라에서 참여를 하지 않기 때문에 이렇게 줄고 있습니다.
그리고 6월 30일 현재 참가 신청된 것은 108개국에서 18,972명이 되겠습니다.
조금 더 상세히 말씀을 드리면은 아시아 태평양지역에서 18개국가가 되겠고 11,000명이 오도록 되어 있고 그중에서 한국이 7,400명 일본이 2,700명이 오도록 되어 있습니다.
아랍에서 16개 국가에서 94명이 오도록 되어 있고 유럽에 30개국에서 4,600명 아프리카 16개국에서 351명, 미주 23개국에서 1,667명 밖에 오지 않습니다.
그리고 특별히 소련이 업소버로 104명이 오도록 되어 있고 북한도 현재 참여에 대한 교섭을 하고 있습니다.
이 대회 행사는 모두 16개 행사가 있습니다.
공연 행사인 개영. 폐영식이 있고 한국의 밤, 국제친선의 밤 그리고 초청 리셉션이 있습니다마는 개영식과 폐영식에는 영지가 개방되서 아무나 전부다 관람이 가능합니다마는 그 외에는 일반 출입이 통제가 될 것 같습니다.
특별행사로 종교의식 범스카우트 광장, 우드배지대회 행사, 설악축전도 있고 전시행사도 지구촌 개발 민속전시 그 다음에 스카우트 전시도 있습니다.
과정활동은 모두 27개 활동장에서 37종에 행사가 있습니다.
일반행사로는 민속놀이, 날염, 개척물 제작등이 있고 특수활동에 페러글라이딩, 오토바이, 첼린지 밸리, 자전가 모험등이 있습니다.
수상활동도 낚시, 윈드서핑, 인명구조등이 있고 해양활동도 수영, 훼이브 서핑, 쾌속항해도 있고 선택활동으로 유적답사와 고전놀이가 있고 산악활동으로 암벽등반과 비박등이 있습니다.
이중에서 다음장이 되겠습니다.
우리시 관내에서 되는 활동은 비박이 있습니다.
이것은 설악산 저항령 계곡 다시 말씀드리면은 정곡평과 노인정의 바로 그 계곡에서 하루에 400명이 1박2일을 하면서 장비가 없는 상황에서 삶을 영위하는 지혜를 배우게 됩니다.
또 쾌속항해는 속초의 해경 부지를 이용해서 함정을 타고 나가서 약 200분동안 그 국토방위의 현장을 답사하고 뒤에 따라서 군에 대한 신뢰감도 배우고 호국정신도 높이는 활동이 되겠습니다.
유적지 답사는 설악산 일대가 됩니다.
이건 계조암, 비선대가 됩니다.
하루에 160명씩 모두 960명이 참여를 하게 되겠습니다.
다음장이 되겠습니다.
대회장 시설사업은 모두 76종에 10,538종에 시설이 들어갑니다.
여기에는 민자 포함해서 모두 백육십팔억오천오백만원이 투자됩니다.
기반시설은 우선 그 야영장 조성이 62만4천평이 조성되어 있고 이중에서 국영지, 16개 분단이 22만2천평 운영 본부가 3개소 집회장 4개소, 주차장 2개소 과정활동장이 22개소가 됩니다.
숙영지 16개 분단은 그 분단의 명칭은 지금까지 잼버리가 개최되었던 장소의 이름이 붙여지게 됩니다.
상하수도 시설에서 상수도는 하루 4,000톤을 공급할 수 있는 시설을 갖추었고, 하수도도 측구, 배수로등 38.6㎞를 시설했고 도로 교량부분은 도로개설이 포장도 3개노선, 사리도 20개 노선이 개설되었습니다.
교량도 군에서 시설한 조립교 2개소 암거가 설치됐습니다.
다음장이 되겠습니다.
건축시설은 모두 9종에 1,420개 시설이 됩니다.
그중에서 영구건물은 야영장 관리본부 현재 가시면 볼 수 있는 관리동 한동과 그 바로 앞에 있는 샤워장 3동만이 영구 건물이고 나머지는 전부다가 임시건물입니다.
천막은 군용천막 608동과 철골 천막 64동 해서 672동이 설치되는데 이미 지난 6월 28일날 군지원단이 발대되서 현재 작업을 하고 있습니다.
임시건물은 조립식 사무실로 콘테이너등 24동이 들어가게 되는데 우수샤워장 은행, 프레스센타 방송국이 들어 갑니다.
이 은행은 현재 그 상공회의소 건물에 들어오도록 되어 있는 조흥은행이 잼버리 지정은행이 됩니다.
그 은행에서 은행업무를 같이 보게 되겠습니다.
무대는 대무대와 소무대가 있겠고 영문도 대영문 둘 분단 영문, 단위 대영문으로 구분돼서 643의 영문이 시설되겠고, 작년에 한국잼버리 대회에는 없었습니다마은 자연 학습장이 금년에는 운영이 되겠습니다.
다음 페이지가 되겠습니다.
조경시설은 야영장 녹화를 위해서 잔디식재를 숙영지, 집회장등 26만평을 했고 수목식재도, 해송등 18종을 했습니다.
꽃길도 9.9㎞와 화단 560㎡를 가꾸웠고 시설조경으로 편의시설로 야외탁자 그늘집, 파고라, 기 게양대등이 설치됐고 기념상징물로는 소공원 장승, 곰상, 상징탑, 토치대가 있겠습니다.
전기시설도 보안등 188등, 가로등 48등이 되어있고 통신장비도 케이블이 8,600M 전화가 393회선이 들어가 있고 팩스도 32대가 설치됩니다.
과정활동 시설은 모두 37종에 242개의 시설이 됩니다.
일반활동으로 민속놀이 시설로 국궁, 그네, 널뛰기, 씨름이 있고, 사격장, 개척물제작, 컴퓨터를 할 수 있게 되어있고, 공예와 자유광장, 장애활동, 날염, 지역사회 봉사를 합니다.
특수활동으로 모험시설과 헹글라이더, 자전거 모험 페러글라이딩을 할 수 있고 아마츄어무선, 스케이트보드들을 할 수 있도록 준비를 해 놓았습니다.
해상활동은 샤워장과 화장실, 바지선 준비되어 있고, 선택활동으로 유적지 답사와 고전놀이를 할 수 있도록 준비가 됐습니다.
환경위생시설로서는 모두 19종에 1,065개 시설이 들어갑니다.
쓰레기처리장은 매립장과 소각장, 수거장 그리고 대원들이 쓸 수 있는 비닐 수거주머니도 67,500매가 준비가 됩니다.
종말처리장도 저희 관내의 종말처리장이 증설되고 화장실도 임대를 해서 745동이 설치가 되겠습니다.
오수처리시설로서는 정화조와 오수연결관 토양식처리장이 설치되고 의료시설로는 잼버리병원과 분단의료실 그리고 후송병원이 있겠습니다.
기타 시설로 체육시설로 정구, 배구, 농구, 배드민턴, 축구를 할 수 있게 됐고 헬기장이 5개소가 설치됩니다.
8페이지에 야영장 시설 배치도는 그저 참고를 해 주시기 바랍니다.
다음은 속초시가 배후도시도로서 현재 추진하고 있는 정비 지원사업에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
먼저 대회 지원을 위한 사업입니다.
앞으로 말씀드린 바와 같이 저희 관내에서 비박활동이 있기 때문에 그 지역의 기존 화장실로는 대원들을 수용하기 부족하기 때문에 임시간이 화장실과 오물분리 수거대작업을 현재하고 있습니다.
또 거기에 수영을 하다가 폭우가 쏟아질 경우에 대피를 해야 되기 때문에 1차적으로 대피장소로 신흥사와 청운정을 정해놓고 있고 거기가 부족할 때에는 현재 관광 호텔 앞에 있는 휴게소 3개소가 2차 대피소로 지정이 됐습니다.
또한 참가하는 대원들 전원에 대해서는 입장료를 면제해 주도록 협조가 되어 있고, 이들의 편의를 위해서 급수 봉사반도 2개소에 10개 부녀단체에서 참여할 계획을 가지고 있습니다.
다음은 쾌속 항해 활동장 장비는 진입로 포장, 25m 이며 마쳤고 현재 적치물이 8건 있는데 약 30%의 진척을 보이고 있습니다.
아마 7월 20일까지는 정비가 될 걸로 봅니다.
다음은 잼버리대회장에 꽃길 조성입니다.
대상지역은 제2영지 간선도로 약 3.2㎞에 대해서 약 58,000본을 가지고 꽃길을 이미 조성을 완료했습니다.
다음 장이 되겠습니다.
우리지역에서 잼버리가 개최된 것을 기념하기 위해서 잼버리조형물로서 잼버리 기념탑을 설악산을 입구 소공원에 약 육천만원을 가지고 설치를 합니다.
이 탑에 특징은 우리 시 지역을 상징하고 잼버리도 상징하는 높이가 12.8m 분수대 넓이가 12m의 규모가 되겠고 7월 30일 준공 목표로 현재 추진 중에 있습니다.
다음 분뇨처리장 증설은 저희 관내에 있는 분뇨종말처리장이 하루에 100㎘를 처리할 수가 있습니다.
이 양은 하계 관광철에는 부족하기 때문에 잼버리장에서 발생되는 분뇨를 처리할 수 없기 때문에 작년에 이미 도비와 국비를 받아서 예비 저류조 800㎘를 설치를 했습니다.
속초의료원이 잼버리대회기간 중 후송 병원으로 됐습니다.
현재 병상 80병상으로는 부족 할 것으로 판단돼서 120병상 규모로 늘이는 증축 작업을 현재하고 있습니다.
이 또한 7월말까지는 준공이 되겠습니다.
잼버리 기간 중에 한국에 어떤 민속을 참가한 대원들에게 보여 주기 위해서 속초시에서 속초해안 무속과 풍물놀이라고 하는 이 민속을 가지고 남녀 30명이 참가를 하게 됐습니다.
현재 단원 구성 중에 있습니다.
다음은 접근 도로망 정비입니다.
속초. 양양 국도 4차선 확장은 속초 미시로에서 양양 연창리까지 17.2㎞를 약 390억을 가지고 80%의 공정을 현재 보이고 수복로 확장은 학생체육관에서 지금 그 교육청 뒤 교동가로까지 약 500m를 27억을 개설할려고 사업 추진 중에 있습니다.
추진상황은 보상대상자 125명중 약 93%를 마치고 지난번 주공아파트에 입주되면서 건물철거 작업이 현재 시작되고 있습니다.
대회기간 중에 잼버리장과 비행장간 신규시내버스노선을 지정해 가지고 참가하는 외국 대원들에 수송에 불편이 없도록 준비를 하고 있습니다.
또한 하계관광철과 겹치기 때문에 7번 국도와 설악산 진입로 등에는 대형차량에 도심 진입 제한을 한다든가 또는 교차 지점에 통제 요원을 배치해서 원활한 소통이 되도록 준비를 하고 있고, 2차선 도로에 대해서 버스 전용 정차대를 작년에 30개소를 설치를 했습니다.
다음은 도시환경정비입니다.
총 30개 사업에 20억8천8백만원을 투자해서 현 공정 약 70%를 보고 있습니다.
도로 환경 정비사업으로는 진입로 포장, 하수도, 보도블럭 등 도로정비 17건과 간선도로 포장 440a, 교통표지판, 대공간판 등 표지판 정비 110건 그리고 가로등, 시설 등, 각종 편의시설 132건 차선 도색 등 기타 16건을 추진하였고, 도시 녹화로는 꽃길 조성 5개 노선과 가로수 정비 5개 노선, 차폐조립 1개 노선 소공원 정비를 하고 있습니다.
다음 주거환경개선도 농촌주택 개량 9동과 불량 변소개량 100동을 현재 추진 중에 있습니다.
다음 13페이지가 되겠습니다.
대회의 참여 분위기 확산에서는 대회붐 조성 행사로 이미 아시는 바와 같이 역전 마라톤 대회, 성공다짐대회, 시민 걷기 대회를 개최한 바 있고 잼버리노래 보급에 학교 마을회관, 동사무소에 녹음을 해서 배부를 했습니다.
홍보물 설치로는 아취, 선전탑, 야립간판 등을 시가지 국도에 설치했고 도로변에 있는 각종 표지판을 잼버리 홍보판으로 전환도 했고 주요도로 지점에 잼버리장까지 거리를 표시도 했고, 국도변에 참가국기와 잼버리휘장기도 도로변과 공원에 설치를 했습니다.
현수막 프래카드는 기관단체 업소에 협조를 받아서 설치하고 있고 잼버리휘장 벽화도 내물치 동해콘도 밑에 보시면은 약 168m에 대해서 벽화를 그렸습니다.
또 시청에도 잼버리 스티카를 부탁했고 셔터에 그림 그리기도 13개소를 추진했습니다.
대중매체를 이용한 홍보도 TV, 라디오를 통한 특집 대담방송과 자막, 스파트방송을 하였고, 정기신문, 간행물을 이용해서 홍보도 하고 있습니다.
이 홍보물은 주로 강원일보와 속초시 소식이 되겠습니다.
손님맞이 환경 가꾸기 사업도 도로변꽃길 및 녹화사업은 꽃탑 3개소, 화단 20개소, 꽃길 30개소를 하고 있고 시가지 꽃가꾸기로, 꽃진열대, 의목화단 등을 설치 중에 있고, 수복로변에 불량 환경정비로는 담장 개량 등 모두 1,815건을 현재 추진하고 있습니다.
도로변 환경림 조성도 5개 조성을 하고 있고 또한 주민들의 참여를 위한 직능단체별 교육과 기회교육 반상회를 이용해서 주민들이 자발적으로 참여토록 유도해 나가고 있습니다.
다음은 관광 수용대책입니다.
외국인 숙박현황은 대회기간 전후 2일간에 약 7,000명이 올 것으로 예상하는 숫자입니다.
이를 위해서 이분들이 미리 숙박업소와 예약이 되면 좋습니다만은 그렇지 못한 것을 대비해서 초청인사의 숙실로 약 5개 업소 호텔이 되겠습니다.
그래서 객실 준비중에 있고 일반 관광객을 위해서는 시중업소에서 294실을 확보를 하고 있습니다.
또한 그 업소 종사자의 어떤 그 의식, 자질향상 및 교육은 현재 약 80%로 친절, 청결, 질서를 생활하는데 역점을 두고 있습니다.
관광 홍보를 위해서 관광리후렛 56,000부를 영어와 일어, 불어로 제작 중에 있고 지역안내책자는 이미 작년에 만들어서 현재 사용 중에 있습니다.
또한 대회 기간 중에 그 관광홍보관을 관광안내소에 설치를 해서 잼버리대회의 안내와 교통, 숙박시설 안내관광 정보를 제공하도록 계획을 하고 있고, 설악산 해수욕장, 주요 관광지 정비도 모두 65%의 진척을 보고 있습니다.
다음은 15페이지가 되겠습니다.
문화 행사로는 8월 1일부터 8월 10일까지 뉴설악호텔에서 뮤직 비디오를 상영이 계속 되겠고, 8월 12일날 시립합창단의 연주회가 문회회관에서 있겠습니다.
또한 속초해안 무속과 풍물놀이 마당 공연이 8월 13일날 문화회관에서 있겠습니다.
잼버리대회장의 위문은 참가자를 위해서 8월 8일 개영식 때 참가 대원과 운영요원 약 2만명에 대해서 기념품으로 대원들이 목에 두른 항건을 준비하고 있습니다.
이 사업은 현재 속초시잼버리위원회에서 하고 있습니다.
여기에 필요한 기금은 후원회 위원님들의 회비와 협찬금으로 충당을 하고 있습니다.
위원님이 아니시지만 시 의원님 중에서도 협찬금을 내 주신 분이 계십니다.
자리를 빌어 감사의 말씀을 드리겠습니다.
또한 지워단체 위문은 작년에는 전 16분대를 다했습니다만은 금년에 그렇게 되지가 않을 것 같아서 실제적으로 지원을 하고 고생을 하는 군부대 또 도 지원단, 프레스센타 각 부처 상황실 등 관내의 봉사단체, JC라든가, 로타리, 라이온스 등에서 위문을 가도록 현재 계획을 하고 있습니다.
조금전 말씀을 제가 후원에서 선물을 한다는 말씀을 드렸는데요 지금 만든 모형이 일부 되어서 왔습니다만은 현재 이런 모형이 되겠습니다.
그런데 여기는 제1회부터 제1회 개최지에 역대 휘장부터 16개 휘장을 넣고 이번 17회째 휘장으로 가지고와 가지고 쓸 수 있도록 되어 있고 우리나라 지도와 속초를 표기를 했습니다.
그래서 대원들이 쓰게되면은 이렇게 됩니다.
이게 이런 식으로 말려 가지고 이렇게 되겠습니다.
그래서 이것을 현재 2만 매를 현재 준비하고 있고 7월말까지는 제작을 해 가지고 선물하는데 지장이 없도록 준비를 하고 있습니다.
그리고 또 한가지는 앞에서 잼버리조형물을 설치한다는 말씀을 드렸습니다.
그래서 현재 이 보이는 조형물이 그 세계잼버리가 우리 지역에서 있었다라고 하는 그걸 남기기 위해서 내물치 소공원에다 현재 작업을 하고 있습니다.
그래서 말씀드린 바와 같이 밑에서부터 위에까지의 12.8미터이고 현재 이 조감도는 좀 적습니다만은 다시 설계변경해서 이 분수대 넓이가 12미터로 되어 있습니다.
이 탑이 전체적으로 표출을 하는 것은 그 잼버리 대회만 표현하는 게 아니고 속초시를 상징하는 탑으로 창안되어 있습니다.
부분적으로 말씀드리면은 위에 있는 이 지구본과 이 비둘기는 세계평화를 뜻하고 우리지역이 실향민이 많기 때문에 통일을 염원하는 것으로 나타냈습니다.
또 이 탑에는 우리시의 시조가 비둘기고 시화가 월계화로 시목이 은행나무입니다.
그래서 은행나무와 월계화를 이 여자가 들고 있도록 되어 있습니다.
그래서 이 탑 속에 우리 시조, 시화, 시목이 다 들어가도록 되어 있습니다.
그리고 여기 탑 시는 속초시의 어떤 기상과 청소년의 힘을 나타내고 여기에 원이 두 개 있습니다마는 밑에 반원은 우리지역이 포구가 있고 호수가 있기 때문에 그걸 뜻하고 더불어 반을 덮어서 주민의 화합 단결을 뜻하도록 되어 있습니다.
그리고 여기에 나오는 조각 두 남녀는 청소년의 힘내지는 속초시민의 어떤 힘, 그 시민들이 찾아오는 손님을 반가이 맞이하는 모습으로 되어 있고 이 앞 윗 부분은 잼버리 휘장마크만 하나 넣도록 되어 있고 이 밑에는 참가하는 나라가 결정되면은 참가국의 기만 넣도록 현재 작업을 하고 있고 이밑에 분수는 원형 분수로서 분수를 넣고 밑에다가 오색등을 넣고 야간에도 볼수 있도록 그 투광등을 현재 설치를 하고 있습니다.
이상 세계잼버리 준비에 대한 보고 말씀을 모두 마치겠습니다.
(14시38분)
이상으로 회의를 모두 마치겠습니다.
폐회를 하기 전에 한가지 말씀드릴게 있습니다.
지방자치법 제64조 제2항과 회의규칙 제46조 제1항의 규정에 의하여 의장과 의원 2명, 그리고 의회 간사가 회의록에 서명 날인하도록 되어 있습니다.
사전에 의장에게 위임된 사항이므로 장헌영 의원과 윤종구 의원을 서명의원으로 선출하고자 하는데 이의가 없습니까?
("없습니다."하는 의원 많음)
그러면 두 분 의원이 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다.
두분 의원님께서 수고해 주시기 바랍니다.
짧은 회기동안 수고하여 주신 의원 여러분께 감사를 드립니다.
폐회를 선포하겠습니다.
○ 출석의원수 : 13인
조승남 윤종구 장헌영 안국준
정영태 장동희 임호성 최창영
여석창 이태근 박용권 전상익
한영환
○ 출석공무원수 : 6인
부시장 정국환
보건소장 최종문
총무과장 신정섭
교통관광과장 김강부
문화공보실장 한응범
잼버리담당관 최용철
○ 의안심의
1. 제3회 임시회 회기 결정의 건(의장 제의)
2. 속초시 보건소 설치조례중 개정조례(안)(시장 제출)
3. 속초시보건소 수가조례중 개정조례(안)(시장 제출)
4. 국제도시와의 자매결연 동의 신청의 건(시장 제출)
5. 속초시 관광지 입장료 및 시설사용료 징수조례(안)(시장 제출)
○ 보고사항
1. '91 설악제 준비 추진사항 보고
2. 제17회 세계잼버리대회 대비 준비 추진사항 보고
ｏ 의석배치도 : 35면에 실음.
지방자치법 제64조 제2항과 속초시의회 회의규칙 제46조의 규정에 의거 다음과 같이 서명 날인함.
1991년 7월 3일
의장 박용권(인)
의원 장헌영(인)
의원 윤종구(인)
간사 어재석(인)