제311회 예산결산특별위원회 제5차 2021.12.06.

영상 및 회의록

○ 위원장 강정호
회의를 속개하겠습니다.
이번 시간은 공기업으로써 우리 속초시민들의 편익을 위해서 노력해 주시는 속초시시설관리공단 소관 순이 되겠습니다.
시설관리공단 이사장님 나오셔서 팀장을 소개하신 후 세입은 제외하고 세출예산안 중 신규 및 주요사업에 대하여 요약하여 설명하여 주시기 바랍니다.
○ 속초시시설관리공단이사장 이병광
안녕하십니까? 속초시시설관리공단 이사장 이병광입니다.
속초시 발전을 위하여 헌신노력하시는 신선익 의장님을 비롯하여 연일 계속하여 알찬 예산심의에 매진하고 계시는 2022년도 본예산 세출·세입예산결산특별위원회 강정호 위원장님, 방원욱 간사님 그리고 여러 위원님들 요구에 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
보고에 앞서 직원을 소개하겠습니다.
여수호 본부장입니다.
혁신감사팀 노제운 팀장입니다.
경영지원팀 이길우 팀장입니다.
교통사업팀 이상관 팀장입니다.
체육공원운영팀 방정희 팀장입니다.
환경관리팀 여성훈 팀장입니다.
소각장운영팀 조창로 팀장입니다.
청소년수련관 박인수 관장입니다.
○ 속초시시설관리공단이사장 이병광
위원님들께서 양해해 주신다면 예산서 18쪽 지출예산사업명세서부터 보고올리겠습니다.
< 참조 시설관리공단 세출예산서 부록에 실음 >
● 위원장 강정호
네, 이사장님 수고 많으셨습니다.
자리에 앉아주시기 바랍니다.
준비되셨습니까, 이사장님?
그럼 시설관리공단예산안에 대하여 질의하실 위원님.
오늘 첫 질의는...
위원님, 질의하실 위원님 안 계십니까?
첫 질의는 존경하는 최종현 위원님 질의하시겠습니다.
○ 최종현 위원
첫 질의 기회를 주셔서 감사합니다.
이사장님 수고 많으시고요.
시간이 되면 세부적인 예산은 추가시간도 좀 활용을 하고.
첫 30페이지 예산서. 30페이지 이사장님 보면 공사전환설립및해산등기내용등 해서 500만 원이 올라와 있어요.
이게 공사, 여기서 지금 공사전환은 관광공사전환을 말씀하시는 건가요?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 그렇습니다.
● 최종현 위원
지금 관리공단에서의 입장은 얘기하기가 좀 그러시죠?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예. 그건 사실입니다.
● 최종현 위원
지금 공사전환과 관련돼서는 3주 전에 시장님께서 의회보고가 있으셨고 2주 전에 공단제1노조, 제2노조하고 의회에서 간담회가 있었습니다. 시집행부에 입장은 저희가 보고를 받아서 알고 있는데 이제 관리공단에 입장을 저희가 듣고 싶어서 그분들하고 간담회를 했습니다. 그날 약간 좀 놀랐던 게 그분들이 지금 진행과정에 대해서 전혀 모르고 계시더라고요, 어떻게 진행이 되고 있는지. 그래서 이제 그분들에 입장을 들었고. 주로 내용은 그겁니다. 관광공사전환에 따른 고용안정과 더불어서 신분변화 이런 것들에 대해서 지금 명확히 나와있는 게 없기 때문에 이제 그런 부분들에 대한 우려에 목소리가 좀 나오는 게 있고. 또 두 번째로는 가장 큰 게 타지자체의 경우 공단에서 공사전환으로 인한 적체된 부채로 인해서 중앙부처에서 행정명령이나 행정조치로 다시 공단으로 전환되는 경우가 있는데 그럴 전환될 때에 구조조정. 그런 것들에 대한 우려가 이런 것들을 좀 저희한테 전달을 해 주셨고. 그런 것들에 대한 입장을 시에다가도 요구를 하셨다라고 그날 말씀을 하시더라고요. 그래서 지금 이제 결론은 뭐냐하면 현재 공사전환에 대한 의견청취기간이거든요, 지금. 한다, 안 한다라는 입장이 아니고. 의회가 판단하기로는 그렇게 알고 있는데 지금 관리공단에서 이런 공사전환 설립 및 해산등기 내용에 관한 예산을 이렇게 세워버리면 어떠한 시그널이 가냐면 이건 벌써 공사전환에 대한 얘기가 공단으로 다 돼가지고 갔구나 이렇게 오해할 수밖에 없는 거예요, 이 예산 하나만 보면. 그렇죠, 이사장님? 객관적으로 보시기에. 그러다 보면 지금 공사전환에 대한 우려에 목소리를 내시는 분들이 또 오해를 하실 수가 있는 부분들이 있다, 이런 부분들이. 상당히 좀 조심해야 된다. 지금 현재 저희도 이제 집행부랑 다시 간담회를 해야 되겠지만 그날 제1노조, 제2노조 간담회 이후에 그분들에 요구사항들을 위원님들이 다 숙지를 했고 그런 부분들을 집행부와 만나서 또 전달을 할 거고 집행부에 입장을 또 들을 거고. 그분들 역시도 또 집행부하고 협의를 하실 계획으로 알고 있어요. 그런 과정들이 있는 와중에 공사전환 확정예산 같은 것들이 이제 예산서에 담기면 서로 간에 또 불신을 갖고 올 수 있기 때문에 이런 것들을 좀 신중히 했었어야 된다라는 그런 말씀을 좀 드리겠습니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 잘 알겠습니다.
● 최종현 위원
무슨 말씀인지 아시겠죠?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 잘 알겠습니다.
● 최종현 위원
그리고 21페이지 좀 볼까요?
중간에 보면 위원회수당이 있습니다, 위원회수당. 이 위원회수당이 10만 원씩 책정이 돼 있는데 책정근거가 어떻게 되죠?
집행부에도 위원회가 많지만 수당들이 다 달라가지고 제가 궁금해서 여쭤보는 겁니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
지방공기업법 편성지침에 따라 세웠습니다.
● 최종현 위원
거기에 명시가 돼 있나요, 10만 원씩이라고?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 그렇습니다.
● 최종현 위원
알겠습니다.
그 하단에 보면 변호사변호료및수임료라고 나와 있어요, 400만 원.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예.
● 최종현 위원
이 400만 원을 저는 이렇게 이해를 했거든요. 보통 요즘 변호사수임료와 평범한 사건들, 한 건당 보통 400만 원 정도 됩니다, 수임료가. 일반변호사들, 시중에. 그러면 이 400만 원이라는 건 단일 건인데 이게 어떤 것들이 발생을 해가지고 변호사 변호수임료가 필요한 거죠, 공단에서?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
저희들이 현장업무가 좀 난이도가 있지 않습니까? 그리고 주차장 10개소를 운영하는데 시민고객하고 마찰이 생겼을 때 변호사가 필요했을 때 활용하려고.
● 최종현 위원
그러면 정확히 자문료입니까? 선임료입니까, 이게?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
이게 자문.
● 최종현 위원
선임료는 변호사 선임하는 거고 분쟁이 생겼을 때 법률자문을 받으려면 자문이 필요한 건데 선임료만 이거 1건으로 봐야 되는데.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 선임료.
● 최종현 위원
1건, 1년에 정도로 예상을 한다?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 그렇습니다.
여지껏 변호사수임료를 지출한 적이 없고.
● 최종현 위원
만일에 사태에 대비해서.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예.
● 최종현 위원
잘 알겠습니다.
그 위에 보면 중간에 또 익명제보시스템유지보수수수료라고 있어요, 300만 원. 익명제보시스템이라는 게 어떻게 운영이 되고 있죠?
21페이지 중간. 21페이지, 예산서. 300만 3,000원.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
여기에 익명제보시스템유지보수라는 게 인권경영 같은 거 있지 않습니까?
● 최종현 위원
예?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
인권경영.
● 최종현 위원
예.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
그런 데 대해서 들어오는 익명제보 그 시스템을.
● 최종현 위원
그러면 외부제보인가요, 내부제보인가요?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
내부, 외부 다 됩니다.
● 최종현 위원
외부, 내부 다 된다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예.
● 최종현 위원
공익제보 같은 걸 말씀하시는 거죠?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 그렇습니다.
● 최종현 위원
그럴 때 이제 익명제보를 유지할 수 있는 시스템이다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 시스템관리.
● 최종현 위원
잘 알겠습니다.
여기까지 하고 또 추가질의 있으면 나중에 시간을 활용하겠습니다.
● 위원장 강정호
네. 최종현 위원님, 수고 많으셨습니다.
다음 질의는 존경하는 방원욱 간사님 질의하시겠습니다.
○ 방원욱 위원
네. 위원장님, 감사합니다.
이사장님 설명 잘 들었고요. 예산이 많이 깎였어요.
깎인 부분이... 별 문제는 없겠습니까?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
시재정에 따라서 편성하다 보니까 이렇게 됐는데 그렇게 좀 부족하고 급한 건 추경에 가가지고 다시 상정해가지고 하도록 하겠습니다.
● 방원욱 위원
예, 잘 알겠습니다.
일단 시간이 많지 않은 관계로 제가 좀 지적을 해야 될 게 좀 있어서 우리 소각장운영팀에 조창로 팀장님 좀 앞으로 모시고 싶은데요, 위원장님.
● 위원장 강정호
팀장님, 발언대로 나와주십시오.
팀장님, 직함과 성명을 말씀하시고 우리 방원욱 간사님의 질의에 답변하시면 되겠습니다.
● 소각장운영팀장 조창로
소각장운영팀 팀장 조창로입니다. 반갑습니다.
● 방원욱 위원
예, 자리해 주셔서 고맙고요.
우리 예산을 보니까 2억 3,000만 원 정도가 삭감이 됐어요. 소각장 운영하는데 별 이상 없겠습니까?
● 소각장운영팀장 조창로
일단 방금 전에 이사장님이 말씀하셨다시피 상반기에 보수하는 수선유지비는 3억 5,000(만 원) 잡아놨고요. 하반기에 수선유지하는 수선유지비는 추가... 추경에다가 잡는 걸로 해서 예산부서에 일단 얘기를 했고요. 한 1억 5,000만 원 정도.
● 방원욱 위원
전반기, 후반기 거요.
● 소각장운영팀장 조창로
예. 그리고 보조연료비가 저희들이 8,000(만 원)에서 1억 정도 되는데 그 보조연료비를 약 8,000(만 원) 정도를 환경자원사업소로 예산이관을 시켰습니다.
● 방원욱 위원
쓰게는 하는 거고요, 보조연료를.
● 소각장운영팀장 조창로
예.
그다음에 상수도요금 중에 일부를 환경자원사업소로 이관을 시켰습니다.
그래서 그 비용이 약 한 2억 정도가 적게 예산이 잡혔습니다.
● 방원욱 위원
이렇게 물어보겠습니다. 비산재 플라이애쉬, 비산재, 마대구입비 이런 건 뭐 깎이거나 깎겠다는 건 품질에 대한 보증을 얘기하는 건데 이상이 없는 거죠?
● 소각장운영팀장 조창로
예.
● 방원욱 위원
그냥 간다, 그거죠?
● 소각장운영팀장 조창로
예.
● 방원욱 위원
그리고 이렇게 물어보겠습니다. 지금 소각장이... 일일 80톤짜리 소각장이 있는데 태우는 양보다 쌓이는 향이 더 많나요. 아니면 지금 현재 상황이 어떻습니까?
● 소각장운영팀장 조창로
소각장 80톤 소각시설이 저희들이 약 한 40일 보수를 하거든요. 그러면 한 315일 소각을 하면 약 한 2만 7천톤 정도를 소각을 합니다, 1년에. 지금 현재 작년에 3만 4천톤 들어갔고요. 올해도 한 3만 4천톤 정도 들어오지 않을까 예상을 하고 있습니다.
● 방원욱 위원
그러면 단순계산해도 벌써 이게 많은 양이 한 6, 7천톤이 쌓여있다고 봐야 되는 건가요? 아니면...
● 소각장운영팀장 조창로
전량은 아니고요. 지금 환경자원사업소에서 위탁처리하는 폐합성수지하고 그다음에 폐목재가 있습니다.
● 방원욱 위원
건설폐재류들.
● 소각장운영팀장 조창로
예, 그게 약 한... 폐합성수지가 약 1500톤, 그다음에 폐목재가 약 한 4천톤 정도가 위탁처리가 될 예정입니다. 위탁됐고요.
그러면 약 한 5천톤 정도는 위탁처리가 되고요. 약 2천톤 정도가 남는데 1천톤 정도는 소각시설 주변에 적체가 돼 있고요. 압축 또는 반입장, 그다음에 파쇄시설 구축 쪽으로 해서 저장이 되어있고요. 약 한 1천톤 정도는 개보수 시에, 정기점검 보수 시에 매립장 활용해가지고 처리를 해서...
● 방원욱 위원
그러니까 팀장님, 우리가 소각장이 있는 이유가 매립장을...
매립장에 지속가능한 매립장을 만들기 위해서 소각장을 최대한 이용을 해야 된다는 생각에는 변함이 없으시잖아요. 그렇죠?
● 소각장운영팀장 조창로
예.
● 방원욱 위원
그렇습니다. 어떻게 해서라도 또 기계부하량도 있고 그다음에 우리가 TMS로 해서 배출되는 배기가스에 대한 또 점검도 있고 여러 가지로 많이 태울 수는 없고. 그렇죠? 유효용량으로 가야 될 텐데 저번에도 많은 말씀을 드렸습니다만 작지만 우리도 소각장이 하나 더 필요하다라고 틀림없이 말씀을 드렸고요. 제가 이렇게 말씀을 드릴게요. 이제는 우리가 소각장이 있고 매립장이 있잖아요. 탄소중립시대에 우리가 진짜 이 소각장에서 탄소중립으로 갈 수 있을까. 좀 어려운 질문입니다만 탄소배출량과 산소배출량에 대한 중립, 그러니까 제로가 돼야 된다는 게 탄소중립인데 그만큼 이제 우리가 속초에서 가장 오염물질이 많이 발생이 되는... 오염물질이라 그러면 탄소계열을 말하는 거예요, CH4. CH4, 메탄 같은 탄소계열을 말하는 거고. 우리는 탄소중립에서 수소를 사용하는 건 물에서 수소를 추출해내서 청정연료로 만드는 거고. 옛날에는 이런 것들이 다 계산이 됐어요. 매립장에서는 탄소배출금을 얼마를 내야 되느냐. 그다음에 매립장에서는 탄소배출금을 얼마를 내야 되느냐. 이런 게 계산이 돼서 나중에 돈으로 환산이 된다는 거죠. 그래서 앞으로는 소각장에 연료도 청정연료들이 돼야 될 거고. 그다음에 우리가 보조연료로 들어가는 것들 있죠? 그것도 역시 청정연료가 돼야 될 것이다. 지금 탄소중립을 얘기할 때는 아닙니다만 쓰레기양이 너무 넘쳐서 참 많은 걱정이 됩니다만 어떻게 올해 안에 다 처리가 될 것 같습니까? 겨울...
● 소각장운영팀장 조창로
예. 일단 겨울 동절기... 12월 1, 2 예년으로 보면 12월 중하순에서 1월, 2월은 폐기물이 좀 적게 들어오거든요.
● 방원욱 위원
제발 그러기를 지금 바라고 있을 뿐이죠.
● 소각장운영팀장 조창로
1, 2월은 좀 적게 들어오지 않을까 예상은 하고 있는데요. 가봐야 알 것 같습니다.
● 방원욱 위원
가봐야 알 것 같고.
그다음에 우리가 탄소배출금에 가장 큰 플라스틱종류가 뭐냐하면 PE거든요. PE, PP종류인데 그건 100년을 가도 썩지를 않는 거거든요. 그런 것들에 대한 우리 외부위탁처리 정도는 어느 정도까지 하고 있나요?
● 소각장운영팀장 조창로
지금 폐합성수지 유료 한 천이삼백 톤 정도 나갈 예정이고요. 천톤은 나갔고요. 앞으로 이제 백 한 오십 톤 정도가 더 나갈 예정에 있습니다.
● 방원욱 위원
그러니까 우리가 재활용시설이나 이런 것들이 좀 있고 그렇게 되면 상관이 없는데 어차피 외주를 줄 수밖에 없는 상황이다.
● 소각장운영팀장 조창로
지금 재활용선별시설에서 PE, PP 유도 다 선별을 하거든요. 하지만 선별 재활용으로써 가치가 없는 것들이 있거든요, 잔여물이나.
. 방원욱 위원
그렇죠.
● 소각장운영팀장 조창로
그런 것들을 이제 압축하다 보니까 연간 한 천 한 삼백 톤, 사백 톤 정도.
● 방원욱 위원
연간요.
그건 어차피 소각 아니면 매립인데 PE, PP는 묻으면 안 돼요. 그건 매립을 하면 안 되는 품목으로 정해질 것 같아요, 곧. 그다음에 이제 소각 아니면 재활용이잖아요. 하여튼 가장 걱정되는 게 과연 쓰레기들을 수거해가지고 과연 다 소화를 시켜낼 수 있느냐. 최선을 다하고 있는 건 알지만 이사장님을 비롯해서 최선을 다하고 있는 건 알지만 상당히 많이 우려스럽고 걱정스러워서 말씀을 좀 드려봅니다.
● 소각장운영팀장 조창로
작년도에 소각시설을 하나 40톤짜리...
● 방원욱 위원
제가 제안을 했죠.
● 소각장운영팀장 조창로
말씀을 하셔가지고. 조만간...
● 방원욱 위원
그 정도만 있으면 청정연료로 쓸 수 있는 소각장 하나만 더 있으면 참 소원이 없겠다라는 생각을 해 봅니다. 그리고 탄소배출을 많이 시키는 소각장이지만 나중에 어떤 또 좋은 방법들이 있을 겁니다. 매립장에서 나오는 메탄가스, 소각장에서 나오는 메탄가스. 그다음에 재활용선별하면서 나오는 탄소함유물질들, 대기 속에 있는 것들을 어떻게 해서라도 그린에너지로 만들 수 있는 시설이 올 것이다. 그래서 우리가 40톤은 그렇게 준비를 하고 일단 있는 80톤은 그때까지는 잘 활용해서 쓰자, 이렇게 말씀을 드리고 수고에 늘 감사드립니다.
● 소각장운영팀장 조창로
네, 감사합니다.
● 방원욱 위원
답변 감사하고요.
이사장님, 답변 감사하고요.
이상입니다, 위원장님.
● 위원장 강정호
예. 방원욱 간사님 수고 많으셨습니다.
시간이 조금 경과됐지만 우리 방원욱 간사님과 팀장님의 대화가 중간에 끊기면 또 더 회의가 원만히 진행되지 않을 것 같아서 제가 제지하지는 않았습니다.
다음 질의는 우리 존경하는 유혜정 위원님 질의하시겠습니다.
○ 유혜정 위원
이사장님 하나씩 좀 몇 가지 예산중심으로 질문을 좀 드리겠습니다.
페이지 수로 먼저 혁신감사팀 21쪽에 교육훈련비가 한 925만 1,000원 정도가 쭉 되어있는데 제가 보다가 좀 궁금해서요. 강사료가 좀 과다하게 혹시 산정되어 있지는 않습니까? 지금 외부강사교육이 70만 원 이렇게 다들 책정이 되어있는데.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
외부강사비는 법적근거에 따라서 시간당 20만 원 내지 그 기준에 따라서, 가격기준에 따라서 지출하고 있습니다.
이게 한 사람한테 다 나가는 게 아니고 교육파트별로 나가고 있습니다.
● 유혜정 위원
몇 회 교육을 하는 건데요. 이게 지금 1회 교육의 상황이 아닙니까?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
이게 1회에 교육 나가는 게 아닙니다.
● 유혜정 위원
그러면 자료요청 좀 하겠습니다.
혁신감사팀에서 전년도, 그러니까 이번 연도를 일단 기준으로 봐야 될 것 같네요. 그렇죠? 2021년도 교육훈련한 목록을 좀 받았으면 하고요.
그리고 31쪽에 보면 이제 경영지원팀이 직원분들이 계별로 교육을 다녀오시는 과정인 것 같아요. 그래서 교육이 많을수록 더 좋지만 또 한편으로는 상당한 피로도가 있거나 얼마나 효율적으로 이 상황들이 진행되고 있는지 역시나 경영지원팀에 교육훈련 지금 현재로써는 2,924만 원 올라와 있는데 동일 대비해서 2021년도 자료를 요청하도록 하겠습니다.
● 위원장 강정호
팀장님들 유혜정 위원님의 자료요구 목록 다 확인하셨죠?
● 유혜정 위원
그리고 참석자명단들 아마 있을 거예요. 그렇죠? 혁신감사팀에서 하셨던 부분들은 몇 퍼센트 정도 참석하셨는지 그 부분 좀 알 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
이 교육훈련비는 법정교육으로 하고 일반교육이 되겠습니다.
● 유혜정 위원
네. 그리고 이사장님 제가 이거 궁금해서요. 이건 뭐죠? 경영지원팀 29쪽에 화상캠하고 마이크구입으로 있는데 51개. 단가는 6만 원밖에 안 해요. 이게 개별로 다 이렇게 착용하는 그런 건가요? 26쪽.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
아, 26쪽에 화상마이크구입비 저희들이 직원이 237명입니다. 그 7개 부서에서 쓰는 마이크를 얘기하고 있는 것입니다.
● 유혜정 위원
그 부서에서 무슨 마이크를 이렇게 많이 사용합니까?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
요즘에 비대면교육이 있고 화상이...
이게 저희들이 마이크가 없었습니다. 헤드폰하고 화상 그걸 하기 위해서 이게 필요하기 때문에.
● 유혜정 위원
아, 그 부분인 건가요?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 그겁니다.
● 유혜정 위원
줌회의라든가 이런 부분들 진행하시기 위해서.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
온라인교육 이것 때문에...
● 유혜정 위원
이런 건 개별로도 좀 많이 가지고 계실 텐데 참 복지가 뛰어나네요. 잘 알겠습니다.
앞서 이제 저희 존경하는 최종현 전 의장님께서도 말씀하셨지만 30쪽에 공사전환설립및해산등기 내용으로 이제 500만 원 딱 올라왔어요. 사실은 지금 공사전환이라는 상황들을 가지고 이제 논의를 한편으로 저는 시작을 하고 있다라고 봅니다. 그런데 이게 이제 집행부에서 생각하고 있는 어떤 로드맵에서 딱 언제까지 하겠다라는 일정은 가지고 계신 걸로 말씀은 들었고.
들은 바가 있고. 그렇지만 가야 되는 상황에 여러 가지 부분들을 검토하거나 조직의 상황들도 어떤 방식으로 잘 효율적으로 운영할 수 있도록 할 것인가에 저는 시간이 좀 필요하다라고 봅니다. 시간이 필요하다라고 보는데. 그리고 또 어떻게 보면 이 비용은, 이 예산은 꼭 시설관리공단이 아니라 자치행정과라든가 이런 상황에서 이 상황은... 왜냐하면 내 조직을 내가 해산하고 그렇게 변경하는 게 아니라 속초시 전체의 상황에서 이런 변화가 있기 때문에 이 예산이 과연 시설관리공단이 이렇게 자체적으로 왜 이렇게 급하게 올리면서 이랬을까라는 좀 생각이 들었는데 일단 아까 말씀을 좀 들었고요.
말씀 이제 제가 야외썰매장은 그냥 넘어가겠습니다.
올해도 보니까 4인체제로 기간제근로자를 하셨고 그래서 운영에 4인 인건비와 시설물설치 해서 한 5,000만 원 일단 올라와 있어요. 그런데 생각을 상상을 해 보면 얼마나 많은 자원봉사자들이 또 이 부분을 어린이들을 위해 우리 속초시가 이렇게 하고 있다라는 것에 대한 것을 많이 공헌할까를 제가 생각을 해 보면 정말 상상할 수 없을 만한 일들이 이 하나의 일에 이루어지고 있다. 자, 사회공헌을 위해서 하고 있다라고 계속 말씀을 저희가 들었던 거 맞죠?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
네.
● 유혜정 위원
좀 고민해 주십시오.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예. 잘 알겠습니다.
● 유혜정 위원
속초시민 전체를 위한 사회공헌의 부분도 이건 좀 변화해갈 필요가 있을 것이고 그리고 2년차 해 보았지만 한편으로는 엄청난 반응들을 일으킨 것처럼 그러는데 뭐 애들 눈썰매장이 그게 그거 아니겠습니까?
저는 그렇게 생각합니다, 이게 사회공헌의 측면에서. 정작 정말 속초시에 있는 여러 환경에 있는 아동들을 위해서 시설관리공단이 사회적공헌을 좀 고민해 보신다면 눈에 보이는...
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 저희들도 이게 경영평가에 지표에 있어가지고 그렇게 부득이하게.
● 유혜정 위원
그래서 제가 말씀드리는데 고민하시라고요. 고민하지 않으시니까 그냥 그 분란이 있음에도 불구하고 연방 그냥 몇 년차 이끌어가는 거 아니겠습니까?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
네, 잘 알겠습니다.
● 유혜정 위원
그 말씀드리고요.
위원장님, 제가 1분만 좀더 시간이 남았지만 쓰겠습니다.
지금 시설관리공단에 위탁되어있는 기관으로 청소년상담복지센터 학교밖청소년지원...
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 있습니다.
● 유혜정 위원
네, 있죠.
이 부분에 대해서 본위원 쉽게 지금 말씀을 드리는 거 아닙니다.
상담복지센터의 수혜를 받는 사람들은 그곳에 있는 직원들이 아니라 속초시에 있는 다양한 행정을... 그렇죠? 어떠한 상황은 학교 밖에서 청소년시기를 보내는 그 학생들이 성인으로 성장해가는 거고 어떤 청소년들은 자신들이 가지고 있는 여러 가지 문제들을 지원받는 기관입니다. 맞습니까?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
네, 그렇습니다.
● 유혜정 위원
그런데 그 기관에 있는 그 활동가들이 건강하지 않다면 그 기관의 문화가 건강하지 않다면 그 기관의 운영이 바람직하지 않아서 우울증에 걸리고 이런다면 과연 그게 올바른 지금 상황인가요?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
아니죠.
● 유혜정 위원
이사장님 모르지 않으실 겁니다.
이거 벌써 몇 년차 아주 어렵게들 오고 있고 곪을 대로 곪아도 저도 애써보지만 어떻게 해도 해결이 되지 않는 거예요.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
직원들 간에 서로 배려를 하기 위해서 시간도 줘보고 또 분리시켜서 근무도 시켜봤고.
● 유혜정 위원
그러니까요. 도대체 이게...
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
저는 할 만큼 다 해 보고 기다려보고 좀 그렇게 심사숙고하게 더 소통되어갈 수 있도록 노력하고 있는 중입니다.
● 유혜정 위원
참 어려운 게 해도해도 잘 안 되는 게 사람의 일이고 잘 변하지 않는 것도 사람인 거예요. 그런데 조직에 있을 때는 자신들의 성정들 다 내려놓고 일을 중심으로 좀 협동도 하고 일을 중심으로 배려도 하고 그래야 되는데 이 조직문화가 지나치게 병들어있다라는 부분들은 속초시에서 아마 알만한 사람들 다 알 겁니다. 상당한 우려를 이 공개되고 있는 상황에서 제가 또 말씀을 드리는 건 그만큼 책임이 크다라는 거.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 알고 있습니다. 저도 면밀하게 분석하면서 조화롭게 직장을 끌고 가기 위해서 한 분야에서 그런 일이 있으면 전체적인 분위기가 속초시민에게 누를 끼칠 수 있을 거라고 생각하기 때문에 조심스럽게 당사자들하고 접근하면서 좀 상생할 수 있는 노력을 기하고 있습니다.
● 유혜정 위원
당부드리겠습니다. 관련기관에서 어렵게 근무하고 계신 여러분들에게 제가 심심한 위로를 드리고 용기를 드립니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
네, 고맙습니다.
● 유혜정 위원
전체적으로 하여간에 건강하게 좀 신년에는 새롭게 좀 출발할 수 있도록 이사장님 이하 직원 여러분들 애를 좀 써주십시오.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
최선을 다하도록 노력하겠습니다.
● 유혜정 위원
수고하셨습니다. 이상입니다.
● 위원장 강정호
예. 유혜정 위원님, 수고 많으셨습니다.
이사장님 지금 우리 존경하는 유혜정 위원님 말씀 충분히 이해하셨나요?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
네.
● 위원장 강정호
이제 조직 안에서 있었던 그런 일들만 말씀하신 건 아니고 전체적인 말씀하신 것 같은데 나중에 따로 또 찾아뵙고 그런 부분들에 대해서 얘기 좀더 들으시고 개선방안을 좀 찾도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
그렇게 노력하겠습니다.
● 위원장 강정호
다음 질의하실 위원은 우리 존경하는 이영순 위원님 질의하시겠습니다.
○ 이영순 위원
네. 감사합니다.
이사장님 고생 많으십니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 감사합니다.
● 이영순 위원
하는 일도 많죠?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
좀 그렇습니다.
● 이영순 위원
주차장부터 해수욕장부터 소각장부터 해서 폐기물까지.
하여튼 전 직원이 지금 현재 237명이라 그랬습니까?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
네, 그렇습니다.
● 이영순 위원
그러면 거기에는 정규직이 몇 명이고. 제가 다시 한번... 알겠지만 시민들이 듣고 계시니까 정규직이 몇 명이고 공무직이 몇 명이죠?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
정규직이 54명이고 공무직이 105명이고 환경미화원이 69명, 기간제가 15명 있습니다.
● 이영순 위원
아무튼 이 거대한 또 조직이라면 조직인데 지난번에 간담회를 잘 했습니다. 어쨌든 집행부하고 노조하고 소통이 안 된 것 같아서 앞으로 소통하는 그런 걸 저희 의회에 잘 전달이 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예.
● 이영순 위원
예산이 전년 대비 줄었어요. 줄었다고 해야 하죠? 경영지원팀만 물가상승으로 오른 거고 그 외에는 다 줄은 걸로 알고 있습니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
네. 부서별로는 좀 다 줄었고 전체적으로 총 6,387만 4,000원으로 0.45%가 증액됐습니다.
● 이영순 위원
인건비 오른 거겠죠?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 인건비입니다.
● 이영순 위원
인건비가 오른 걸로 대체를 하다 보니까 1억이 올라간 거죠? 그렇죠?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예.
● 이영순 위원
여기 보면 정규직공개채용시험대행수수료가 1,000만 원 나가고요. 이사장님 30페이지에 있어요.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
죄송하지만 몇 쪽이죠?
● 이영순 위원
30쪽.
그리고 직원공개채용시험인성검사대행수수료가 600만 원이 나가고 있습니다. 이건 1년 예산이에요?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 1년 예산입니다.
● 이영순 위원
그러면 1년에 직원을 몇 번... 1년에 한 번 뽑나요, 공개채용이?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
그렇지 않습니다. 수요에 따라서 2022년도 1월달에 전체 정년퇴직자하고 수요를 다 파악해가지고 채용계획을 연간계획으로 수립해가지고 그렇게 채용하고 있습니다.
● 이영순 위원
그러면 이 수수료를 법정수수료인가요?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
저희들이 인성검사하는 게 인원별로 해가지고 위탁을 주기 때문에 저희들 하는 데가 블라인드채용이기 때문에 그 사람들이 용역을 줘가지고 받아가지고 수수료대행입니다.
● 이영순 위원
어떻든 간에 이 이제 수수료는 앞으로 쓰겠다는 예산이죠?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 그렇습니다.
● 이영순 위원
네. 알겠습니다.
다음 질문은 이사장님 35페이지 보시면 수탁자산에 경영지원팀에서 재활용선별장스마트안전관리시스템구축이 있어요. 1,360만 7,000원. 그럼 지금 현재 안전관리시스템인데 약간 보강하는 건가요 아니면 안전시스템을 새로 구축을 쫙 하나요.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
이거 잠깐만요.
● 이영순 위원
35페이지.
선별장이 이제...
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
이 선별장에 중대재해사고예방을 위해서 저희들이 중장비차나 아니면 개인의 차들이 많이 왔다갔다하기 때문에 그 시스템에서 통신체계를 해가지고 위험성이 가면 버저가 울릴 수 있게끔 그런 시스템이라서 사고를 미연에 방지하고자 이렇게...
● 이영순 위원
아, 이게 있는 시설이 아니라 새로운 시설을 새로 신설로만드신다고.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 설치하려고 그럽니다.
● 이영순 위원
그렇죠. 어쨌든 직원도 많으시고 일거리도 많기 때문에 안전이 최고입니다. 안전이 제일이고. 시스템을 구축하겠다는 예산이죠.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예.
● 이영순 위원
지금 현재는 안 돼 있고요.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 안 돼 있습니다.
● 이영순 위원
그렇죠, 이런 걸 구축을 해야죠. 그렇죠?
그리고 그 밑에 그러면 제가 한번 물어보겠어요. 스토리지교체및디스크증설이 있어요, 2,780만 5,000원. 이것도 새로운 증설인가요? 있는 시설에서 더 증설하는 건가요?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
이건 스토리지 일부 교체하고 디스크를 증설하는 걸로써 이건 전산 쪽입니다, 저희가.
● 이영순 위원
그러니까. 하여튼 경영지원팀이기 때문에 경영하는데 지원하는 거죠? 구축하는 거죠, 그렇죠? 스토리지를 교체를 하고 디스크를 새로 증설을 한다는 얘기죠?
예, 알겠습니다. 어려운 말씀이라서 어쨌든 간에 안전하고 같이 한다, 이렇게 생각을 하면 되겠죠. 그리고 52페이지 보시면 대형폐기물접수관리 홈페이지 구축을 해요. 이것도 지금 현재 대형폐기물접수관리를 홈페이지로 구축하지 하고 있지 않는데.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 그렇습니다. 이것은 대형폐기물 접수시스템개선은 시민편의제공을 위해서 저희들이 대형폐기물 신고를 전화로만 받았습니다. 그거를 주말, 공휴일 24시간 접수시스템을 온라인하고 스마트앱으로 도입을 해가지고 상시 받을 수 있도록 시민편의 증진을 위해서.
● 이영순 위원
접수를 상시개방해 놓겠다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
최근에는 다 전화로만 했습니다. 토요일, 일요일날 안 했어요. 그래서 이걸 24시간 운영을 해가지고 온라인하고 스마트로 받아가지고 처리할 수 있도록 그렇게 돼가지고 추진하려고...
● 이영순 위원
네, 알겠습니다. 어쨌든 예산은 이런 데는 다 세워져야겠죠.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예.
● 이영순 위원
예산 세워지면 열심히 잘 하십시오.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
네.
● 이영순 위원
수고 많으셨습니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
고맙습니다.
● 이영순 위원
감사합니다. 이상입니다, 위원장님.
● 위원장 강정호
네. 이영순 위원님, 수고 많으셨습니다.
다음 질의는 존경하는 김명길 위원님 질의하시겠습니다.
○ 김명길 위원
네. 위원장님, 감사합니다.
속초시위탁사업대행하시면서 1년 동안 이사장님을 비롯한 배석해 주신 우리 부서에 간부여러분들 감사의 말씀드리고요. 이 자리에 참석하지 못하셨지만 우리 지금 총 직원분들 포함해서 237명이시죠?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
네, 그렇습니다.
● 김명길 위원
전 직원분들께 고생 많으셨다는 말씀드립니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
고맙습니다.
● 김명길 위원
교통과 관련돼서 먼저 제가 질의를 시작하겠습니다.
스마트주차장시스템구축으로 인해서 이번에 우수사례지방공기업 우수상을 받으셨는데요. 참 축하의 말씀드리고요.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
고맙습니다.
● 김명길 위원
제가 현장 로데오주차장에 현장민원이 있어서 한번 다녀왔었는데 궁금사항이 좀 해소가 됐던 것 같아요. 관제실이 아주 참 잘 돼 있고 어떤 주차장의 시스템에 오류라든가 문제가 있었을 때 초동대처가 참 잘 되고 있다라는 생각이 들었습니다. 직원분들은 지금 교대로 근무를 계속하고 계신가요?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 3교대 근무하고 있습니다.
● 김명길 위원
3교대로 근무하고 계시고.
지금까지 운영하시면서 각 우리 공영주차장에서 특별한 사안이 발생된 건 없으시죠?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 없습니다.
● 김명길 위원
잘 알겠습니다.
예산서와 관련돼서 몇 가지 좀 질문을 드릴게요. 지금 대행사업비 중에 경영지원팀 사업들이 좀 많은데요. 일단 혁신감사팀 관련돼가지고 지금 22쪽에 보면 2022년도 상·하반기 직원아이디어 제안보상 2회 나가지 않습니까? 상·하반기 제가 이제 예산과 별개로 말씀을 드리려고 하는 거예요. 직원아이디어 제안보상 지금 이 내용은 그렇게 많은 예산은 아니지만 올라와 있는데요. 직원들에 제안아이디어를 사업에 반영한 가장 모범적인 예가 어떤 게 있습니까, 이사장님?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
지금 올해도 실시하는데 아직까지 취합이 안 돼가지고 이 심의를... 7일날로 계획 잡았는데 그때 올라온 걸 봐가지고 심의위원회 구성해가지고.
● 김명길 위원
전년도에는 어떤... 이런 사례와 관련돼서, 사례 내용과 관련돼서 직원들의 아이디어, 좋은 아이디어가 있으면 경영방침에 접목시켜서 하신 사업이 있는지 제가 한번 여쭈는 겁니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
그건...
● 김명길 위원
아직까지는 없고요.
이번에 이제 올라오게 되면 채택을 해서 사업에 반영하실 계획이신가요, 이사장님?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 그렇습니다.
포상을 해서 휴가도 주고.
● 김명길 위원
좋은 아이디어를 제시하신 직원들에게는 사기진작차원에서도 적극적으로 격려해 주시기 바랍니다.
37쪽에 보면 교통사업팀 예산 중에 구명조끼구입 200개 예산이 있고 튜브구입 예산이 있는데 이게 어떤 예산입니까? 구명조끼하고 튜브.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
이거 해수욕장.
● 김명길 위원
해수욕장 물품을 구입하는 거죠?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 물품구입입니다.
● 김명길 위원
그래서 제가 오늘 관광과 질의를 하다 보니까 비치벤치구입과 관련돼서 그런 예산이 올라왔길래 물품을 구입할 때 시설관리공단에서 전담관리를 하시기 때문에 물품과 관련된 건 시설관리공단과 좀 협의를 해서 한 곳에서 좀 원스톱으로 했으면 좋겠다라는 말씀을 드리는 차원에서 여쭤본 거예요. 이건 어차피 해수욕장 내용이죠?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 해수욕장 구조물품입니다.
● 김명길 위원
예, 이사장님 알겠습니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
튜브나 조끼들이 2년 가면 좀...
● 김명길 위원
아무래도 바닷물에 영향이 많으니까요. 잘 알겠습니다.
교통사업팀 계속 이어가도록 하겠습니다. 지금 교통사업팀에서 대포항, 설악항, 여가캠핑장, 관광수산시장하고 로데오1, 2 관리를 하시는데 로데오1, 2주차장 지금 관제용인터넷하고 인터넷비가 지금 그냥 올라와 있네요.
관리비, 관리비차원으로. 로데오1, 2주차장 지금 운영하시면서 신축된 지 이제 얼마 안 됐지 않습니까? 지금 위원님들하고 현장을 방문해서 개선사항이라든가 보안점을 이제 말씀드리고 완전히 다 보완이 됐는데 운영하시면서 특별히 어려운 점은 없으세요?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
현재까지는 도출된 게 없습니다.
● 김명길 위원
현재까지는 없으시고요.
그때 보완된 시설을 오픈하기 전에 이제 보안과 관련된 의견수렴을 하셨고 계속 그것과 관련돼서 보완을 하셨기 때문에 운영하시면서 문제는 없으시다는 얘기시죠?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 현재까지는.
● 김명길 위원
앞으로 뭐 더 개선돼야 될 점은 없으시고요?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
개선될 점은 새로 증설되는 항아리물회, 청초수물회 그게 새로 오픈되면 그거하고 연동을 시켜야 하기 때문에.
● 김명길 위원
연동을 해야 되기 때문에.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 연동을 시키는데 그것도 차근차근 일을 추진하고 있습니다.
● 김명길 위원
잘 알겠습니다.
이사장님, 야외썰매장설치비가 이제 올라와 있지 않습니까? 설치업체는 선정이 됐습니까?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
현재는 설치하고 지금 운영하고 있습니다.
● 김명길 위원
설치업체가 선정이 됐는데 전년도업체가, 그 업체가 그대로 왔나요?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 그렇습니다.
● 김명길 위원
전년도업체가?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예.
● 김명길 위원
그 업체현황을 저한테 자료를 좀 주시겠습니까?
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 그러겠습니다.
● 김명길 위원
네. 잘 알겠습니다.
그리고 우리 이철영 계장님 화면을 좀 보여주십시오.
제가 타부서와 연계된 내용을 좀 말씀을 드릴게요.
지금 해양수산과TF 해양개발팀에서 올해, 내년 이제 당초예산에 로데오부지에 임시화단, 임시공원조성을 할 계획이에요. 임시공원조성을 할 계획이고 그 예산이 이제 심의 중인데 지금 시설관리공단과 좀 협의해서 좀 해야 될 부분이 있어서 제가 해양수산과에다가는 건의를 드렸는데요. 지금 매번 제가 이사장님께 건의를 드리고 검토를 해 보시면 어려운 점이 많아서 지금까지 시행이 안 되고 계시는데 지금 코로나19 때문에 대포항이 상당히 어렵습니다. 업체도 상당히 많고. 대포항 300여 개 업체에서 인력 창출하는 인원만 상당합니다. 그런데 지금 상당히 어렵기 때문에 일단 2주차장 접근성해소를 위해서 T맵이라든가 이런 개선해 주신 점 상당히 제가 높게 보고 있어요, 적극적으로 하신 점은. 그런데 지금 임시주차장을 제가 계속 주장을 하고 있는데요. 일단 지금 코로나19로 상당히 어려운 시기기 때문에 접근성이 좀 용이하게 해양수산과 해양개발팀에서 임시공원을 조성할 때 현재 있는 공원과 연계해서 임시주차장 휴게시설을 좀 접목시킬 수 있는 방법을 좀 모색해 주십사 하고 제가 부탁의 말씀을 드리려고 보여드린 겁니다. 지금 이사장님께서는 오늘 이 얘기를 처음 들으셨을 거예요. 예산심의 중에 해양수산과 TF개발팀에서 이런 걸 준비하고 있다라는 말씀 제가 먼저 드린 거니까 좀 그렇게 잘 협의를 해 주시기 바랍니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
정보를 수집해서 같이 좀 도움이 되도록 하겠습니다.
● 김명길 위원
그리고 올한해 정말 우리 이병광 이사장님을 비롯한 임원진 여러분, 시설관리공단 모든 식구들 참 고생 많으셨습니다. 수고 많으셨다는 말씀으로 질의 마치겠습니다.
이상입니다, 위원장님.
○ 위원장 강정호
김명길 위원님 수고 많으셨습니다.
위원님들 기본질의 다 끝나셨는데요.
지금부터 추가질의하실 위원님들 질의하시면 되겠습니다.
추가질의 하실 위원님 계신가요?
안 계시죠?
이사장님 장시간 수고 많으셨습니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예, 고맙습니다.
● 위원장 강정호
우리 시민들께서 이제 늘 걱정하시는 게 우리 연중 항상 고생하시지만 특히 겨울철에 우리 새벽부터 일하시는 환경미화원분들, 우리 속초시 환경을 위해서 정말 고생하시는데 정말 추울 때는 또 많이 걱정이 됩니다, 더울 때도 마찬가지지만. 우리 환경미화원분들에 여러 가지 사기진작 이런 부분 좀 신경을 많이 써주시고요. 그리고 공단이 점점 커지고 있는 만큼 우리 이사장님의 역할도 상당히 중요하리라고 판단이 됩니다.
앞으로 2021년도에도 고생 많으셨고 2022년도에도 많은 역할해 주실 것을 부탁드리겠습니다.
● 속초시시설관리공단이사장 이병광
예. 열심히 최선을 다하겠습니다.
● 위원장 강정호
예산심의를 위해서 준비해 주신 우리 이병광 이사장님, 여수호 본부장님, 노제운, 이길우, 이상관, 방정희, 여성훈, 조창로, 박인숙 팀장님과 속초시시설관리공단 직원분들 수고 많으셨습니다.
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 시설관리공단 소관 예산안에 대한 질의답변을 마치겠습니다.
동료위원 여러분! 오늘 의사일정을 모두 마쳤습니다.
긴 시간 동안 4개 부서에 대해 2022년도 본예산 세입·세출예산안을 심의하여 주셔서 감사합니다.
이상으로 제311회 속초시의회 제2차 정례회 제5차 예산결산특별위원회 산회를 선포합니다.